美國總統(tǒng)特朗普于3月13日簽署備忘錄，要求相關(guān)部門確定與每個外國貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”。據(jù)彭博社報道，特朗普提名的商務(wù)部長盧特尼克表示，這項措施的研究工作將在4月1日前完成，之后總統(tǒng)可以立即采取行動。一名白宮官員透露，政府將審查對美貿(mào)易順差最高或貿(mào)易失衡最嚴(yán)重的國家。盡管美方已提前預(yù)告，但消息公布后，國際輿論依然陷入震蕩?！都~約時報》援引一名律師的話稱，轉(zhuǎn)向基于對等原則的關(guān)稅體系將是美國貿(mào)易政策的根本改變，也是當(dāng)前多邊貿(mào)易體系建立70多年以來的最大改變之一。外媒分析認(rèn)為，印度、日本、歐盟以及一些東南亞和非洲國家可能會受到顯著影響。歐盟委員會在聲明中表示，歐盟將堅決、迅速地對不合理的貿(mào)易壁壘作出反應(yīng)。新加坡《聯(lián)合早報》則認(rèn)為，美方的做法可能被視為開啟談判的信號，而非堅定實施的決心。據(jù)報道，印度、日本、韓國等國計劃或已經(jīng)就“對等關(guān)稅”與美國展開磋商。彭博社評論稱，無論結(jié)果如何，美國政府的政策都給全球經(jīng)濟(jì)帶來不確定性。

特朗普在白宮橢圓形辦公室表示，為了公平起見，他決定征收對等關(guān)稅，這意味著無論其他國家向美國征收多少關(guān)稅，美國也將征收相同的關(guān)稅。白宮網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，特朗普當(dāng)天推出的貿(mào)易政策名為“公平與對等計劃”。備忘錄指出，美國多年來遭受不公平的貿(mào)易待遇，無論是來自盟友還是對手。這種不對等的貿(mào)易關(guān)系是導(dǎo)致美國存在龐大且持續(xù)性商品貿(mào)易逆差的重要原因之一。美方列舉了一系列貿(mào)易伙伴未給予美國對等待遇的例子：巴西對從美國進(jìn)口的乙醇征收18%的關(guān)稅，而美國僅征收2.5%；印度對美國摩托車征收100%的關(guān)稅，而美國僅征收2.4%；歐盟可向美國出口所有貝類，但禁止進(jìn)口美國48個州的貝類。

《紐約時報》指出，這一舉動可能打破全球貿(mào)易規(guī)則，并引發(fā)激烈談判。數(shù)十年來，美國一直通過世界貿(mào)易組織等國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)的談判來設(shè)定關(guān)稅水平，如今這可能變?yōu)橥耆擅绹賳T根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)決定新關(guān)稅。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問研究員奧爾森表示，美國的“對等關(guān)稅”計劃將給已被削弱的全球貿(mào)易體系造成又一次沉重打擊。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員鮑恩認(rèn)為，這一新舉措將在兩個方面違反世貿(mào)組織規(guī)則：對不同經(jīng)濟(jì)體征收不同關(guān)稅將違反世貿(mào)組織成員之間不相互歧視的承諾；若美國提高關(guān)稅稅率超過與其他成員談判達(dá)成的最高水平，也會違反貿(mào)易規(guī)則?？ㄍ醒芯克Q(mào)易專家林西科姆表示，現(xiàn)政府的關(guān)稅計劃反映了對全球經(jīng)濟(jì)運作方式的根本誤解。

《紐約時報》稱，幾乎每個國家都會受到影響，但此舉對印度、日本和歐盟的影響可能尤為重大。德國去年對美貿(mào)易順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的700億歐元。由于歐盟10%的汽車進(jìn)口關(guān)稅高于美國的2.5%，因此“對等關(guān)稅”措施將令德國汽車行業(yè)受到特別大的影響。德國媒體對此十分不滿，《商報》評論說，試圖通過加征關(guān)稅讓美國汽車行業(yè)“再次偉大”只是一場經(jīng)濟(jì)騙局。特朗普還提到，歐盟“對美國企業(yè)非常嚴(yán)厲”。

歐盟委員會發(fā)表聲明稱，該機(jī)構(gòu)將特朗普提出的“對等關(guān)稅”貿(mào)易政策視為朝錯誤方向邁出的一步，歐盟將對不合理的貿(mào)易壁壘作出堅決、迅速的反應(yīng)。《華盛頓郵報》認(rèn)為，面對美國的關(guān)稅計劃，歐盟官員陷入了兩種本能之間：要么強(qiáng)硬抵制，要么想方設(shè)法安撫并致力于將損害降至最低。一些歐盟官員在華盛頓進(jìn)行外交請求，他們可能愿意購買更多美國能源。

法國國際廣播電臺網(wǎng)站評論說，美國的“對等關(guān)稅”也將矛頭直指日本。在美國政府重點審查的“不對等貿(mào)易關(guān)系”中，還包括非關(guān)稅壁壘和不公平或有害做法，如補(bǔ)貼、繁重的監(jiān)管要求等。日本工業(yè)產(chǎn)品的規(guī)格和安全標(biāo)準(zhǔn)等可能成為美國的關(guān)注對象。另外，日本是美國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場之一。對于此類機(jī)制，美國可能會進(jìn)一步施壓。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治表示，已就“對等關(guān)稅”一事開始與美國政府展開溝通。

《韓國經(jīng)濟(jì)》認(rèn)為，韓國成為“對等關(guān)稅”目標(biāo)的可能性在增加，美國可能針對其現(xiàn)行的增值稅采取行動。此外，韓國在線平臺監(jiān)管、新藥價格管制等是美國商界詬病的對象，可能被認(rèn)定為“非關(guān)稅壁壘”。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部相關(guān)人士稱，美國也可能在半導(dǎo)體、汽車等對美順差較大的行業(yè)加征關(guān)稅。韓國政府為此計劃全面啟動對美外交磋商，但由于缺乏合適的渠道，目前無法與特朗普直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人談判。

《紐約時報》指出，美國政府是利用“對等關(guān)稅”計劃大幅提高美國的進(jìn)口壁壘，還是將其作為一種杠桿迫使其他國家最終開放市場、做出讓步，這仍有待觀察?！度A爾街日報》稱，華盛頓沒有立即將“對等關(guān)稅”付諸實施令美國大型企業(yè)松了一口氣。《聯(lián)合早報》認(rèn)為，美方的做法可能被視為開啟談判的信號。特朗普此前對墨西哥、加拿大也使出了同樣的招數(shù)：對方讓步后暫時收手。根據(jù)白宮官員的說法，特朗普希望與其他國家討論現(xiàn)有政策如何造成不平衡的貿(mào)易環(huán)境。如果其他國家愿意下調(diào)關(guān)稅或取消其他貿(mào)易壁壘，特朗普也非常樂意降關(guān)稅。

美國大西洋理事會地緣經(jīng)濟(jì)中心高級主管利普斯基認(rèn)為，“對等關(guān)稅”計劃不僅僅是一種談判姿態(tài)，而是美國政府向幾乎所有國家發(fā)出的一種警告?！度A盛頓郵報》評論說，盡管特朗普經(jīng)?？紤]提高關(guān)稅，但他委托撰寫的眾多研究與報告并未回答一個問題：其最終目標(biāo)是要扭轉(zhuǎn)數(shù)十年來的全球化進(jìn)程，還是與個別貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議。彭博社稱，無論結(jié)果如何，美國政府的政策都給全球經(jīng)濟(jì)帶來了不確定性，企業(yè)和消費者都在等待白宮如何做出可能破壞美國與其他貿(mào)易伙伴關(guān)系的決定。這種不確定性也將對美國產(chǎn)生影響。CNN稱，僅僅是“關(guān)稅威脅”就有可能抑制商業(yè)投資，并導(dǎo)致美聯(lián)儲進(jìn)一步推遲降息。香港《南華早報》援引分析人士的話稱，當(dāng)華盛頓的貿(mào)易政策反復(fù)無常時，隨著時間推移，人們會看到在美投資開始回落并萎縮。