近日,《武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲得國(guó)家批復(fù),這意味著全國(guó)22個(gè)超大特大城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃全部獲批。這些規(guī)劃為城市未來發(fā)展提供了藍(lán)圖。那么,這些規(guī)劃究竟規(guī)劃了什么?它們又是如何進(jìn)行編制的呢?
根據(jù)第七次全國(guó)人口普查,我國(guó)有22個(gè)超大特大城市。其中,上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7座城市城區(qū)常住人口超過1000萬,被定義為超大城市;武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、蘇州15座城市城區(qū)常住人口在500萬到1000萬之間,被定義為特大城市。
國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的保護(hù)、開發(fā)、利用和整治在空間和時(shí)間上作出的安排,旨在推動(dòng)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一,最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)和高效能治理。自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)謝海霞表示,規(guī)劃為未來城市具體開發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供依據(jù),并通過一系列政策措施推動(dòng)藍(lán)圖落實(shí)。在編制過程中,需要綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的需求,進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。例如,識(shí)別最優(yōu)質(zhì)的耕地良田和最重要的生態(tài)空間進(jìn)行保護(hù),同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚。
目前,22個(gè)超大特大城市的自然地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化底蘊(yùn)各不相同,因此每個(gè)城市的國(guó)土空間規(guī)劃必須根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)。例如,武漢被定位為中部地區(qū)的中心城市和國(guó)際性綜合交通樞紐,而蘇州則被定位為東部地區(qū)重要的中心城市。這種差異性要求每個(gè)城市的規(guī)劃要因地制宜,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)和功能定位。此外,逐個(gè)城市批復(fù)有助于動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施過程,并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求及時(shí)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。