全國控?zé)熈⒎ㄘ酱七M 地方控?zé)煬F(xiàn)倒退

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2025-03-03 13:37:53 南方都市報

去年年末，演員徐嬌在長沙一家餐館勸阻吸煙未果，并被當(dāng)?shù)鼐旄嬷伴L沙室內(nèi)抽煙不違法”，這一事件再次引發(fā)了公眾對全國控?zé)熞?guī)定的討論。新修改的《公共場所衛(wèi)生管理條例》將“賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座”中的“飯館、咖啡館”等場所從定義中刪除，這些場所不再屬于條例規(guī)定的公共場所范圍。盡管《條例》本身沒有控?zé)煑l款，但其派生出的有相關(guān)控?zé)熞?guī)定的《實施細則》也受到影響，控?zé)煼秶虼丝s小。

當(dāng)前控?zé)熯M程在多個層面出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，中國卷煙銷量從2003年到2023年增加了近40%。雖然中國的吸煙率有所下降，但速度慢于全球水平?！督】抵袊袆印吩O(shè)定2030年成人吸煙率降至20%的目標，但按現(xiàn)有下降速度實現(xiàn)目標難度較大。地方推動控?zé)熈⒎ǖ倪M展也不樂觀。例如，云南省愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室舉行的一次聽證會上，控?zé)煑l款力度不足和將指導(dǎo)吸煙區(qū)設(shè)置職能交給煙草專賣局等問題遭到批評。大連和重慶等地也曾擬允許部分室內(nèi)公共場所設(shè)置吸煙區(qū)，這種讓步無疑會減緩全面無煙化的進程。

各地在控?zé)煼矫媪粲杏嗟厣踔恋雇说默F(xiàn)象不僅體現(xiàn)在吸煙區(qū)設(shè)置上。禁煙范圍沒有進步甚至縮小，地方立法與上位法沖突，監(jiān)管職責(zé)和罰則不明等問題普遍存在。其中的原因復(fù)雜多樣，包括煙草業(yè)對地方控?zé)熁顒拥挠绊?、?zhí)法成本高昂以及公眾對禁煙的態(tài)度。此外，《實施細則》作為目前唯一的全國性控?zé)熞?guī)定，法律位階不高且缺少具體罰則，導(dǎo)致控?zé)煑l款難以有效執(zhí)行。

出臺全國性的控?zé)熈⒎ㄊ钱?dāng)務(wù)之急，這有助于提高公眾意識并推動控?zé)熯M程。國家層面需要率先采取行動，解決地方立法不完善和執(zhí)法阻力等問題。統(tǒng)一立法是最直接有效的解決方案。同時，各地需加強執(zhí)法力度，確?？?zé)煼ㄒ?guī)得到有效執(zhí)行。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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