建議盡快制訂《人工智能管理法》規(guī)范與促進并重

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2025-03-06 17:25:10 澎湃新聞

全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊蜗蚴膶萌珖舜笕螘h提交議案，建議制定“人工智能管理法”。他認為，人工智能在帶來巨大機遇的同時，也可能引發(fā)一系列社會經濟和道德倫理問題。啟動立法研究、制定專門的綜合性法律勢在必行。

AI技術正呈現爆發(fā)式增長態(tài)勢，應用場景不斷拓展，但也出現了錯綜復雜的問題。部分企業(yè)利用AI技術進行虛假宣傳或夸大宣傳；AI系統(tǒng)高度依賴海量數據，在數據收集、存儲和使用過程中，隱私泄露的風險很高。算法歧視可能損害社會公平，在招聘、貸款審批、司法量刑等決策環(huán)節(jié)，基于有偏差數據訓練的算法可能對特定群體造成不公平。當人工智能系統(tǒng)引發(fā)事故、造成損害時，責任界定的模糊性可能使受害者難以尋求有效救濟。

我國已出臺一些法律法規(guī)和政策文件，如《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，但這些規(guī)定較為零散，無法涵蓋AI領域各類問題和應用場景。張?zhí)烊谓ㄗh，“人工智能管理法”應以提高新質生產力、建設數字中國為目標，統(tǒng)籌規(guī)范與促進、保護與創(chuàng)新、發(fā)展與安全、當下與長遠、國際合作與競爭。內容包括總則、研發(fā)管理、產品與服務管理、應用管理、責任劃分與保險制度、保障和監(jiān)督、國際合作與資源共享、法律責任等。

他強調要建立科技倫理規(guī)范體系，為研發(fā)設計人員制定道德規(guī)范和行為守則，構建人機協(xié)作的倫理框架，推動人工智能朝通用、可信、負責任的方向發(fā)展。設立專門的監(jiān)管機構或明確現有監(jiān)管機構的職責，加強對人工智能行業(yè)的監(jiān)督檢查。提升模型技術和數據源的透明度，讓用戶深入了解模型運行機制，提升信任度。制訂并落實人工智能備案制度，強化審查，定期評估，確保利益相關者的合法權益得到及時法律救濟。

鑒于人工智能技術的全球化發(fā)展趨勢，應將在我國境內運營或對我國用戶產生影響的外國主體納入備案管理范疇，確保其遵守我國關于人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和監(jiān)管要求。在責任判定中，應綜合考慮行為人和人工智能服務提供商在侵權行為及損害后果中的實際作用，明確人工智能提供者的高度注意義務，根據不同違法行為或損害后果，制定相應的責任承擔方式和程度。

此外，需建立健全數據保護與安全機制，規(guī)范人工智能收集數據的使用范圍，僅限授權范圍內用于特定的研發(fā)、優(yōu)化和應用場景。建立數據共享審批機制，明確條件和流程，確保接收方具備相應數據保護能力，并簽訂數據保護協(xié)議。對跨境數據傳輸進行更嚴格的審查監(jiān)管，保障國家數據主權和公民隱私安全。建立審計制度，對數據的收集、使用、共享等全過程進行審計記錄，確保安全管理的可問責性。

(責任編輯：張小花 TT1000)

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