3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在十四屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為5%左右。這是中國連續(xù)三年將GDP增長目標(biāo)定為5%左右。2023年和2024年，中國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到5.2%和5%，均順利完成預(yù)期增長目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，旨在穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，并與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接。全國人大代表、遼寧大學(xué)校長余淼杰表示，年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的制定需考慮擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、防范化解主要風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)滿足實(shí)現(xiàn)中國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要。這一目標(biāo)統(tǒng)籌了國內(nèi)外相關(guān)因素，立足當(dāng)前，著眼于未來的中長期發(fā)展。

財(cái)信國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長伍超明認(rèn)為，從中長期來看，5%左右的目標(biāo)是完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的客觀需要。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這要求經(jīng)濟(jì)增速平均達(dá)到5%左右。此外，5%左右的經(jīng)濟(jì)增速有助于平衡質(zhì)量和總量的關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力。

設(shè)定5%左右的增長目標(biāo)也是防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，能夠提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和樂觀預(yù)期。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。保持一定的經(jīng)濟(jì)增速有助于風(fēng)險(xiǎn)處置，同時(shí)也提振微觀主體的信心。

近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)上升，2025年預(yù)計(jì)達(dá)到1222萬，較去年新增43萬，就業(yè)壓力巨大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京師范大學(xué)教授萬喆指出，5%左右的經(jīng)濟(jì)增速將在去年134.9萬億經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上再增加一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體一年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為創(chuàng)造更多就業(yè)崗位提供有力支撐。

余淼杰認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)具備實(shí)現(xiàn)5%左右增長目標(biāo)的潛在能力，制定這一預(yù)期目標(biāo)可激發(fā)內(nèi)在動(dòng)能，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，帶來更多民生福祉，并為全球經(jīng)濟(jì)增長注入更多動(dòng)能。2024年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前三個(gè)季度5.3%、4.7%和4.6%的增長速度，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)前高、中低、后揚(yáng)態(tài)勢(shì)。特別是在9月下旬出臺(tái)的一攬子增量政策推動(dòng)下，第四季度經(jīng)濟(jì)增長加速回升至5.4%，最終順利完成全年5%左右的增長目標(biāo)。

政府工作報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)“很不容易，必須付出艱苦努力”。余淼杰分析認(rèn)為，在外部環(huán)境不確定性增加的情況下，2025年完成5%左右的經(jīng)濟(jì)增長確非易事，但志在必行。中國具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才紅利優(yōu)勢(shì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)治理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

去年9月26日，中央政治局會(huì)議作出重大部署，極大提升了信心，改善了預(yù)期，激發(fā)了發(fā)展動(dòng)能，四季度經(jīng)濟(jì)明顯回升，GDP同比增長5.4%。今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)同配合，增強(qiáng)政策合力。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為44.5%，貢獻(xiàn)了全年5%增速中的2.2%，其貢獻(xiàn)率有所下降。相比之下，出口表現(xiàn)超預(yù)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上升。萬喆認(rèn)為，隨著2025年全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)應(yīng)發(fā)揮更重要的作用。通過自身超大規(guī)模市場(chǎng)的需求潛能，中國可以有效抵御外來沖擊。

伍超明表示，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”置于今年經(jīng)濟(jì)工作九大任務(wù)之首，并再次強(qiáng)調(diào)“著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求”。3月5日政府工作報(bào)告提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。余淼杰認(rèn)為，在宏觀政策的協(xié)同發(fā)力下，加上人工智能賦能千行百業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷釋放，今年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5%左右的增長目標(biāo)有保障。