最近，中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，明確提出要保障勞動者休息休假權益、嚴格落實帶薪年休假制度、鼓勵帶薪年休假與小長假連休、實現(xiàn)彈性錯峰休假等。

休假與提振消費有密切關系。當前，服務消費成為消費擴容升級的重要抓手，而服務消費的增長需要人們有足夠的收入和充足的閑暇時間。例如，今年春節(jié)假期延長了一天，全國國內出游5.01億人次，同比增長5.9%；國內出游總花費6770.02億元，同比增長7.0%。這說明了休假對消費的促進作用。去年11月，國務院宣布法定節(jié)假日總量增加兩天，考慮之一是“擴大消費、推動服務業(yè)發(fā)展”。今年1月，國辦發(fā)文提出，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合。在本次《方案》中，“保障休息休假權益”被列為“消費環(huán)境改善提升行動”的首要任務，與其他提振消費政策協(xié)同發(fā)力。

國家多次關注休假問題，主要是因為“休假難”主要在于落實。兩會期間，全國政協(xié)委員呂國泉介紹，中國職工每年法定休息休假時間約120-130天，占全年三分之一，但實際執(zhí)行率較低。比如，實施近30年的雙休制落實率偏低；帶薪休假執(zhí)行率僅為57%；產假、病假等特殊假期難以保障；探親假、婚喪假等40多年未作調整；還有錯峰休假少、隱性加班常態(tài)化等問題。中國社會科學院法學研究所研究員王天玉認為，“有假難休”背后是勞動關系和勞務用工管理尚存問題。一些用人單位對勞動定額設置不當，導致職工不得不加班，無暇休假。有的單位勞動流程管理粗放，內部人力資源管理水平不高，迫使職工以額外工作時間來承擔管理成本。此外，有些職工因擔心個人績效或晉升不敢休假。隨著數(shù)字技術的發(fā)展，隱性加班也愈發(fā)常見，職工“離線休息權”難以保障。

如何保障職工有假休、放心休？王天玉認為，《方案》體現(xiàn)出對勞動者休息權的重視。具體來說，一是勞動法要進一步清晰界定休息休假權益；二是勞動者要認識到適當休假是法律賦予的合法權利；三是各方要轉變觀念，通過在單位時間內提升勞動管理水平、提高勞動生產率，來改善工作環(huán)境、提升工作效率。在休假方式上，《方案》鼓勵帶薪年休假與小長假連休、彈性錯峰休假。專家認為，有關政策可進行柔性引導，經過一段時間的摸索嘗試，大家自然會選擇最利于自身的休假方式。“休假儲蓄”、“個性化協(xié)商”與“輪崗式休假”等解題思路也有助于緩解交通、旅游等方面壓力，釋放淡季消費潛力。落實休假也要靠監(jiān)管發(fā)力。呂國泉建議，將帶薪休假納入企業(yè)信用評價體系，對違規(guī)企業(yè)處以一定比例罰款，查處、糾正用人單位過度加班、“克扣”休息休假等做法。近期，不少企業(yè)開始“反內卷”，強制員工下班，到點清人，相關新聞引發(fā)網友點贊，反映了大家對健康勞動關系的期盼以及對更高品質生活的向往。休假看似小事，但也體現(xiàn)著“大”與“小”的辯證法。權益保障不是零和博弈，而是創(chuàng)造多方共贏的社會效益。把休假這件“小事”做好，企業(yè)盈利和社會經濟發(fā)展的“大事”會更好。