美國總統(tǒng)特朗普于4月9日簽署了一項行政令，旨在重振美國國內(nèi)海運業(yè)。該命令授權(quán)各政府機構(gòu)在七個月內(nèi)制定振興計劃，并指示“政府效率部”調(diào)查美國海軍造艦速度緩慢的原因。這項舉措被視為對抗中國在海上貿(mào)易領(lǐng)域日益增長的影響力。

據(jù)彭博社和《華爾街日報》報道，重振美國海運業(yè)已成為兩黨共識。前拜登政府官員、現(xiàn)任美智庫外交關(guān)系委員會研究員威廉·赫納根警告稱，中國造船業(yè)十年內(nèi)可能成長為像美元一樣的地緣政治籌碼，從而改變?nèi)虻鼐壵纹胶狻?/p>

當(dāng)天，特朗普授權(quán)白宮安全事務(wù)助理華爾茲及多個政府部門在今年11月前聯(lián)合制定一份“海事行動計劃”，概述投資造船工業(yè)基地的新途徑?！罢什俊边€將對海軍和海岸警衛(wèi)隊的造船業(yè)進行為期45天的調(diào)查，以提高效率和有效性。盡管拜登政府和特朗普政府都曾試圖解決海軍數(shù)十年來艦艇建造延誤和預(yù)算超支的問題，但成效有限。

特朗普在簽署行政令時通過視頻采訪表示，美國將在造船方面投入大量資金。他指出，過去美國每天可以造一艘船，而現(xiàn)在幾乎一年都造不了一艘。

此外，該行政命令的部分內(nèi)容與美國貿(mào)易代表辦公室此前提出的一項提案相吻合，即對進入美國港口的中國建造船只征收高額費用。不過，該行政令擴大了費用征收范圍，將通過海運抵達(dá)墨西哥或加拿大并在美國內(nèi)陸地點清關(guān)的貨船也納入其中。

這項行政命令為美國政府計劃如何重建海運業(yè)基礎(chǔ)制定了框架，以制衡中國在造船、港口起重機制造以及快速增長的海軍和商船隊方面的主導(dǎo)地位。《華爾街日報》稱，這一行政令深受白宮安全事務(wù)助理華爾茲的影響。去年，作為國會議員的華爾茲共同發(fā)起了一項跨黨派法案，旨在促進美國造船業(yè)發(fā)展并擴大懸掛美國國旗的商業(yè)船隊。

民主黨人威廉·赫納根認(rèn)為，對抗中國海上崛起是兩黨結(jié)盟的罕見例子。他預(yù)測，十年之內(nèi)，海上貿(mào)易將無法在沒有中國船舶的情況下進行。如果中國在海上貿(mào)易中的影響力像美元一樣，全球地緣政治力量的平衡可能會發(fā)生改變。

數(shù)據(jù)顯示，到2025年，全球船廠年總產(chǎn)量中，中國份額將超過50%。在過去二十五年間，中國造船廠的船舶建造量在全球商業(yè)航運運力中的占比從不到5%增長到今年的50%以上。中國是全球最大的船舶生產(chǎn)國，擁有近29%的水上集裝箱船和70%的訂單集裝箱船，同時在集裝箱和岸邊起重機的建造領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。

特朗普政府上臺后尋求提高造船能力，重振美國造船業(yè)。2月下旬，美國貿(mào)易代表辦公室宣布計劃對中國制造船只進港征收最高150萬美元的附加服務(wù)費。這一提議在整個航運業(yè)和更廣泛的供應(yīng)鏈參與者中引起強烈反對。在公開聽證會上，數(shù)十家大宗商品出口商警告稱，該計劃將推高通脹率，造成嚴(yán)重的供應(yīng)鏈中斷，并使企業(yè)一夜之間倒閉。數(shù)百個貿(mào)易團體和其他利益相關(guān)方也警告政府，稱美國無法贏得這場經(jīng)濟戰(zhàn)，只會讓使用中國船只的美國公司陷入困境。

日前，美國海運承運商大西洋集裝箱運輸公司的首席執(zhí)行官安德魯·阿博特警告稱，若收費計劃實施，該公司將立即破產(chǎn)。他還提到，選擇中國造船是因為美國造船廠無法在合理時間內(nèi)完成訂單。本周早些時候，美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾在國會表示，政府正在根據(jù)公眾意見修改該計劃。