恢復美國制造業(yè)是幾代美國總統(tǒng)的目標。奧巴馬在2009年提出重振制造業(yè)計劃,特朗普推出1.5萬億美元的基建計劃,拜登上臺后也推出大基建法案和“買美國貨”政策。但要讓制造業(yè)回流并不容易,全球分工體系復雜,牽涉到供應鏈布局、人力資源配置等多方面因素。
人工成本是首要難題。美國制造業(yè)平均小時工資是新興市場的6-8倍,即便開出高薪也未必能招到合適的人。富士康在美國的工廠盡管開出了不錯的薪水,但仍面臨招工難的問題。此外,產(chǎn)業(yè)鏈集群問題更為棘手。美國制造業(yè)外流多年,本土產(chǎn)業(yè)鏈碎片化嚴重,許多關(guān)鍵零部件依賴亞洲供應。企業(yè)回流后如同孤島,無法獲得成本優(yōu)勢。
重建完整供應鏈需要巨額投資和漫長周期。臺積電在亞利桑那州建晶圓廠因缺乏配套供應商而推遲投產(chǎn)。蘋果曾要求富士康、和碩科技將生產(chǎn)線撤回美國,但這些企業(yè)認為實施難度極高。即便在高額關(guān)稅下,一些廠家仍不愿到美國建廠。
專家認為,制造業(yè)回流需要長期努力,涉及貨幣弱勢、競爭力工資和全球銷售等因素。美國若想重建制造業(yè),至少需要二三十年時間。特朗普試圖通過關(guān)稅壁壘復興制造業(yè)的做法逆產(chǎn)業(yè)規(guī)律而行,效果不佳。一些商家擔心,如果下一任總統(tǒng)取消關(guān)稅,在美國的投資將變得毫無意義。
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