在美國所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策的影響下,美國民眾通過囤積耐儲(chǔ)物品來應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲帶來的生活成本壓力;加拿大、丹麥等國家的消費(fèi)者則通過抵制美國產(chǎn)品表達(dá)不滿。英國《衛(wèi)報(bào)》指出,這一政策讓華盛頓成為了“國際棄兒”,經(jīng)濟(jì)衰退的陰影正逐步逼近美國。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長亞當(dāng)·波森強(qiáng)調(diào),美國在打一場(chǎng)必輸?shù)馁Q(mào)易戰(zhàn)。
北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院講師陳征表示,特朗普政府此舉不僅不能解決美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題,反而激化了政治極化,嚴(yán)重?cái)_亂了世界經(jīng)濟(jì)秩序。中國始終是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的倡導(dǎo)者,為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
據(jù)美國財(cái)經(jīng)媒體CNBC報(bào)道,石油輸出國組織(歐佩克)自2024年12月以來首次下調(diào)了2025年全球石油需求增長預(yù)期,原因是美國的關(guān)稅政策給全球經(jīng)濟(jì)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。特朗普將關(guān)稅視為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)回流與制造業(yè)復(fù)蘇”的重要工具,但現(xiàn)實(shí)卻給了他沉重一擊。陳征分析稱,這種“休克療法”不僅無法達(dá)成目標(biāo),還會(huì)加速美國經(jīng)濟(jì)失血,引發(fā)國內(nèi)危機(jī)。
具體來說,美國通貨膨脹會(huì)加劇,依賴進(jìn)口的企業(yè)可能破產(chǎn),進(jìn)而引發(fā)失業(yè)危機(jī)。美國高端制造業(yè)也將受到?jīng)_擊,如半導(dǎo)體、航空航天和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴全球供應(yīng)鏈。重建這些行業(yè)的上下游供應(yīng)鏈難度極大,加征關(guān)稅實(shí)際上是自斷供應(yīng)鏈。即使一些制造業(yè)轉(zhuǎn)移到美國,高成本也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲,損害美國的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和消費(fèi)者利益。
與過去的關(guān)稅政策相比,本屆特朗普政府的關(guān)稅政策特點(diǎn)是數(shù)額巨大、輻射面廣,幾乎涵蓋所有與美國有貿(mào)易順差的國家。美國面臨更大的債務(wù)壓力,因此特朗普急于通過貿(mào)易戰(zhàn)逼迫各國購買美債,以緩解債務(wù)問題。然而,特朗普忽視了美國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位,這方面的順差遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易逆差。
美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴維·韋恩斯坦表示,關(guān)稅政策會(huì)損害美國在其他國家開展業(yè)務(wù)的能力。歐盟或?qū)⑨槍?duì)美國的服務(wù)進(jìn)口領(lǐng)域采取反制措施,制裁美國大型科技公司。此外,特朗普的做法也激起了外國消費(fèi)者的“反美情緒”,他們傾向于避開美國的銀行和資產(chǎn)管理公司。長期來看,美國推行的政策將損害其國家軟實(shí)力,挫傷吸引全球優(yōu)秀人才的優(yōu)勢(shì),對(duì)其服務(wù)業(yè)造成重創(chuàng)。
《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,混亂的關(guān)稅政策削弱了人們對(duì)美國制度的信心。從意識(shí)形態(tài)層面看,特朗普代表的“MAGA”群體是民粹主義與極右翼的結(jié)合。美國實(shí)力相對(duì)下滑,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致貧富分化加劇,民眾向右轉(zhuǎn)趨勢(shì)明顯。特朗普上臺(tái)后,推出民粹主義主張回應(yīng)底層民眾訴求。從政治層面看,美國社會(huì)與政治極化日益明顯,部分工人階級(jí)感到被背叛,特朗普利用了這種心理。
然而,美國政府決策過于匆忙,既沒有給自身留出調(diào)整供應(yīng)鏈的時(shí)間,也沒有真正做好失去中國的準(zhǔn)備。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長亞當(dāng)·波森進(jìn)一步解釋稱,在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中,中國占據(jù)主導(dǎo)地位。美國從中國獲得的重要商品無法在短期內(nèi)被替代,也無法在國內(nèi)以低廉的成本制造。美國金融市場(chǎng)正在遭受動(dòng)蕩,社會(huì)貧富差距也在加大。美國股市震蕩、政府舉債成本增加,動(dòng)搖了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定根基,投資者信心受挫,還可能導(dǎo)致美元信用受損。
美國總統(tǒng)特朗普及其幕僚試圖讓美國民眾和國際社會(huì)相信,加征關(guān)稅帶來的動(dòng)蕩是有意而為之的“陣痛”。然而,多國政府和媒體指出,美國關(guān)稅政策帶來的不確定性不僅擾亂了全球貿(mào)易,也會(huì)反噬美國自身。美國民眾被關(guān)稅政策產(chǎn)生的負(fù)面陰霾籠罩,選民對(duì)共和黨政府的支持率大幅下降。無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政,都無力解決美國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性問題。美國選舉制度存在弊端,政治家缺乏長期戰(zhàn)略規(guī)劃,民眾對(duì)政府的信任被嚴(yán)重消耗,導(dǎo)致美國政治生態(tài)陷入搖擺狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上,關(guān)稅政策激化了不同政治勢(shì)力之間的矛盾,加劇社會(huì)極化,給極右翼勢(shì)力提供了更大發(fā)展空間。
除美國國內(nèi)政治生態(tài)遭受沖擊外,美國與傳統(tǒng)盟友間的貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí),嚴(yán)重危及其聯(lián)盟體系的穩(wěn)定性。由于共同利益與相近的價(jià)值觀,美國與日本、德國、澳大利亞、加拿大以及英國等國建立了長期盟友關(guān)系。但特朗普大力推行的“美國優(yōu)先”政策猛烈打擊了這些傳統(tǒng)盟友和緊密的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。陳征分析稱,美歐跨大西洋關(guān)系的信任機(jī)制將被動(dòng)搖,經(jīng)貿(mào)關(guān)系或受影響;美日韓同盟關(guān)系出現(xiàn)裂痕;若美國執(zhí)意對(duì)東盟國家加征高額關(guān)稅,美國昔日與這些國家建立的聯(lián)系也將破裂。特朗普反復(fù)無常的政策在傷害其他國家的同時(shí),也給美國自身的經(jīng)濟(jì)、政治及外交領(lǐng)域帶來諸多困擾。
英國前首相戈登·布朗稱,在全球化的背景下,國際合作才是應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)的出路。德國《明鏡》周刊評(píng)論稱,特朗普向世界其他地區(qū)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),令全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的角色被重新分配,中國成了可靠的新伙伴。陳征表示,美國無視國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,大力推行單邊主義,二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的“規(guī)則優(yōu)先”多邊主義秩序正受到?jīng)_擊,世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織被邊緣化。長此以往,美國將淪為國際經(jīng)濟(jì)秩序的破壞者,遭到國際社會(huì)廣泛質(zhì)疑。
面對(duì)美國制造的關(guān)稅威脅,中國應(yīng)繼續(xù)深化現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,與各國攜手,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入穩(wěn)定性和確定性。中國作為金磚合作的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)同金磚國家合作。當(dāng)前共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,中國可加強(qiáng)與共建國家之間的經(jīng)貿(mào)合作,妥善應(yīng)對(duì)保護(hù)主義、單邊主義的影響。同時(shí),中國可加強(qiáng)與歐洲、日本、韓國及東盟國家的對(duì)話,增進(jìn)互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)往來。維護(hù)多邊貿(mào)易體制、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及開放合作的國際環(huán)境對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)著重要力量,為解決各國面臨的共同挑戰(zhàn)指引方向。在變亂交織的世界中,各國應(yīng)攜手強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)供鏈融合韌性,推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系,以合作求共贏。