4月16日，美國加州宣布起訴特朗普政府，要求停止所謂的“非法關(guān)稅”，為本已復(fù)雜的關(guān)稅前景增添了更多不確定性。此前，4月2日推出的所謂“對(duì)等關(guān)稅”在全球質(zhì)疑聲中經(jīng)歷了多次重大調(diào)整，并引發(fā)美國市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。據(jù)美媒報(bào)道，4月8日一則社交媒體帖子暗示美國政府考慮將“對(duì)等關(guān)稅”延遲90天，消息一出，紐約市場(chǎng)立即飆升，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)在大約10分鐘內(nèi)增加了2.4萬億美元市值。隨后白宮辟謠稱暫緩加征關(guān)稅是假新聞，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)又掉頭向下，市值再遭蒸發(fā)。但在4月9日對(duì)等關(guān)稅生效僅數(shù)小時(shí)后，美國政府突然宣布暫緩加征關(guān)稅為事實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)應(yīng)聲暴漲9.2%。4月11日，美國政府又宣布對(duì)電腦、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品豁免基準(zhǔn)關(guān)稅及針對(duì)中國的對(duì)等關(guān)稅，前一日還在下跌的美國科技股聞聲迅速上漲。

金融市場(chǎng)在美國不斷變化的關(guān)稅政策中劇烈顛簸。韋德布什證券公司分析師丹·艾夫斯表示，白宮不斷傳出的消息所造成的巨大混亂讓行業(yè)和投資者感到頭暈?zāi)垦?。在中國社科院世界?jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云看來，美國政府似乎陷入了“朝令夕改”的決策困境，使外界感到白宮政策線路非?；靵y。既然美國政府執(zhí)迷于所謂“對(duì)等關(guān)稅”，為何又如此多變？是什么讓其關(guān)稅政策變得兒戲？

英國廣播公司（BBC）分析稱，4月11日豁免電子產(chǎn)品關(guān)稅是美國政府在科技公司表達(dá)擔(dān)憂之后作出的決定，這些公司警告若多數(shù)在中國制造的電子產(chǎn)品受到關(guān)稅影響，價(jià)格恐怕會(huì)大幅飆升。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易室主任東艷指出，加征關(guān)稅勢(shì)必破壞全球經(jīng)濟(jì)秩序和產(chǎn)供鏈合作，使美國工商界利益受損。推進(jìn)越深，負(fù)面影響越大，相關(guān)利益集團(tuán)的反彈也就越強(qiáng)烈。例如，《紐約時(shí)報(bào)》援引匿名人士說法稱，那幾天蘋果公司高管甚至就關(guān)稅問題直接與白宮官員進(jìn)行了接觸。報(bào)道分析稱，蘋果在美國銷售的iPhone中約有80%在中國生產(chǎn)，剩下的20%則由印度生產(chǎn)。若關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者身上，iPhone在美國的售價(jià)可能會(huì)飆升三倍，蘋果無法承受。

濫施關(guān)稅導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)通脹上行以及滯脹風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，引發(fā)了美國股債匯“三殺”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，美國所謂的“對(duì)等關(guān)稅”是現(xiàn)代政治和經(jīng)濟(jì)史上風(fēng)險(xiǎn)最高、賭注最大的博弈之一。若引發(fā)美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)痛苦下滑，從總統(tǒng)特朗普到財(cái)長(zhǎng)貝森特都將難辭其咎。東艷認(rèn)為，白宮沒有精確預(yù)測(cè)到關(guān)稅對(duì)市場(chǎng)的劇烈沖擊，股債匯大幅被拋售，市場(chǎng)擔(dān)憂美國系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這倒逼他們不得不對(duì)關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，白宮內(nèi)部在關(guān)稅問題上存在嚴(yán)重分歧。商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克和白宮貿(mào)易和制造業(yè)高級(jí)顧問納瓦羅是“對(duì)等關(guān)稅”的主要支持者，而財(cái)政部長(zhǎng)貝森特則贏得了特朗普的青睞。貝森特在接受彭博社專訪時(shí)表示，當(dāng)前對(duì)中國的關(guān)稅水平不可持續(xù)。據(jù)報(bào)道，貝森特在特朗普政府中的地位正在上升，并在與各國的談判中發(fā)揮主導(dǎo)作用。此外，有消息稱貝森特在豁免電子產(chǎn)品的決策中起到了關(guān)鍵作用，而納瓦羅和盧特尼克已被邊緣化。

基于明年中期選舉的需要，順應(yīng)民意、拉攏選票也是關(guān)稅調(diào)整的原因之一。一些共和黨議員擔(dān)心，貿(mào)易戰(zhàn)可能在中期選舉中對(duì)共和黨產(chǎn)生反噬效應(yīng)，因?yàn)槲飪r(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩可能會(huì)抵消其他政績(jī)。李海東認(rèn)為，美國選民對(duì)物價(jià)比較敏感，注重經(jīng)濟(jì)利益得失，考慮到明年的中期選舉，特朗普政府也不得不調(diào)整關(guān)稅。

何偉文認(rèn)為，美政府將關(guān)稅視為一種工具，可長(zhǎng)可短，可收可放，調(diào)整比較隨意。這導(dǎo)致不同利益出現(xiàn)沖突而反復(fù)博弈時(shí)，關(guān)稅政策表現(xiàn)得“來回橫跳”，帶有極大的不可預(yù)測(cè)性。李海東也持相同看法，他認(rèn)為美政府有意通過“反反復(fù)復(fù)、顛來倒去”為全球注入不確定性，以尋找重塑全球貿(mào)易秩序的切入點(diǎn)。東艷表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律上看，尤其是經(jīng)濟(jì)處于全球化階段，高關(guān)稅是不可能長(zhǎng)久維持的，本身存在調(diào)整的必要性。

面對(duì)美國多變且不斷加碼的關(guān)稅行徑，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方對(duì)華輪番加征畸高關(guān)稅已經(jīng)淪為數(shù)字游戲，在經(jīng)濟(jì)上已無實(shí)際意義，只會(huì)更加暴露出美方將關(guān)稅工具化、武器化，搞霸凌脅迫的伎倆。如果美方繼續(xù)這種數(shù)字游戲，中方將不予理會(huì)。《南德意志報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，經(jīng)歷過2018年中美貿(mào)易爭(zhēng)端的中國顯然有備而來。特朗普政府以讓中國失去美國市場(chǎng)作為威脅手段，但從中國的角度來看，亞洲和非洲才是未來的市場(chǎng)。北京已經(jīng)建立起了新的貿(mào)易通道，并強(qiáng)化了金磚集團(tuán)等合作機(jī)制。中國在修橋鋪路，而美國卻在拆橋毀路，甚至對(duì)最親密的盟友也是如此。與美政府朝思暮想的全球關(guān)稅不同，中國全面免除了最不發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅，并在積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易。