專家談最高3521%的關(guān)稅是否劍指中國(guó) 特朗普政府對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈宣戰(zhàn)

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2025-04-22 20:00:02 唐駁虎主筆

本周一，美國(guó)政府宣布對(duì)東南亞四國(guó)的光伏產(chǎn)品征收最高可達(dá)3521%的反傾銷與反補(bǔ)貼稅。這幾乎相當(dāng)于禁止從這些國(guó)家進(jìn)口光伏產(chǎn)品。此舉創(chuàng)下光伏貿(mào)易爭(zhēng)端中的稅率新高，標(biāo)志著特朗普政府對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈正式“宣戰(zhàn)”。

盡管關(guān)稅表面上針對(duì)東南亞四國(guó)，但實(shí)際上劍指中國(guó)公司在當(dāng)?shù)夭季值漠a(chǎn)能。特朗普政府試圖通過征收超高額關(guān)稅來(lái)逼迫光伏產(chǎn)業(yè)鏈回流美國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2023年?yáng)|南亞四國(guó)占美國(guó)光伏進(jìn)口總量的77%，進(jìn)口額超過130億美元，其中近80%的產(chǎn)能由中國(guó)公司主導(dǎo)。

在本輪關(guān)稅裁決中，柬埔寨因企業(yè)拒絕配合調(diào)查遭到“毀滅性打擊”，總稅率高達(dá)3521.14%。泰國(guó)、越南和馬來(lái)西亞的最高稅率合計(jì)分別為972%、814%和250%。這些稅率還不包括暫停90天的“對(duì)等關(guān)稅”。如此高的稅率被批評(píng)為毫無(wú)意義的數(shù)字游戲。

美國(guó)自2012年起便對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查，迫使中國(guó)公司將大部分產(chǎn)能逐漸轉(zhuǎn)移至東南亞。奧巴馬和拜登等民主黨人認(rèn)為只要將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出中國(guó)即可，但特朗普的目標(biāo)是制造業(yè)回流美國(guó)。他再次揮舞關(guān)稅大棒，意在徹底切斷這條供應(yīng)鏈。

然而，現(xiàn)實(shí)阻力巨大。美國(guó)計(jì)劃在2030年前實(shí)現(xiàn)光伏組件“100%自給自足”，但目前本土組件產(chǎn)能僅覆蓋不到15%的需求，相關(guān)硅片產(chǎn)能為零。美國(guó)本土生產(chǎn)的組件成本高達(dá)每瓦0.35美元，而中國(guó)同類型企業(yè)的成本僅為三分之一。即使有巨額補(bǔ)貼，美國(guó)企業(yè)也難以與中國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)。

特朗普對(duì)光伏征收高額關(guān)稅的背后，是美國(guó)在能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局。隨著新能源市場(chǎng)份額的增加，特朗普不希望看到中國(guó)在這一領(lǐng)域取得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)“空心化”的恐懼和特朗普的政治作秀需求，也讓這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上成了一種“表演”。

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