在深圳多個(gè)老舊小區(qū)內(nèi),存在重大安全隱患的群租房模式正在侵蝕城市安全的最基本防線。市民們紛紛反映這一問(wèn)題,希望相關(guān)部門(mén)能加大打擊力度,保障住戶(hù)的安全。記者前往福田金眾小區(qū)暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn),約80平方米的兩居室被分割為8間帶衛(wèi)生間的微型套房,暴露出監(jiān)管漏洞與治理困境。
金眾小區(qū)建成于1980年代,與周邊高樓大廈形成鮮明對(duì)比。小區(qū)入口處貼滿(mǎn)了出租公寓的廣告,中介稱(chēng)10分鐘后過(guò)來(lái)帶記者看房。在等待期間,記者進(jìn)入41棟一樓,發(fā)現(xiàn)這里已被改造成八個(gè)“房中房”。每戶(hù)單間門(mén)框上裝著電表和電閘,布線凌亂,滅火器隨意放在地上,積滿(mǎn)油污。記者逐層暗訪發(fā)現(xiàn),這棟7層高的樓房里幾乎每層都有“房中房”出租。中介隨后帶記者去了40棟,介紹一間每月1300元的空房,屋內(nèi)墻皮脫落,天花板布滿(mǎn)霉?jié)n,空間局促。中介稱(chēng)房間用泡沫磚隔開(kāi),隔音效果好。記者以房租稍高為由離開(kāi),中介又帶記者來(lái)到附近的越眾小區(qū),那里的房間構(gòu)造大同小異,同樣逼仄雜亂。記者注意到,滅火器上布滿(mǎn)灰塵,合格證日期模糊不清,消防器材箱上貼滿(mǎn)租房和售房的貼紙,且有反復(fù)撕毀的痕跡。中介表示這些狹小的“格子間”依然很搶手,根本不愁租。
金眾和越眾小區(qū)地理位置優(yōu)越,交通便捷,成為外來(lái)務(wù)工人員租房的理想選擇。街邊賣(mài)炒貨的老何告訴記者,附近都是二房東收下來(lái)按公寓式單間改造的,但不同于自如等成型的公寓運(yùn)營(yíng),這些房間一般都在10平方米左右,有獨(dú)立衛(wèi)生間但有的沒(méi)有廚房。老何指出,整租的兩房需要5000多元,但改成7間房后,月租可能只需1500元左右。這種改造是穩(wěn)賺不賠的生意,一套兩室一廳的房子整套出租每年租金60000元,而改成八個(gè)房間后,每月每間1300元,可以讓這套房的房租翻番。記者在此次暗訪中看到,兩個(gè)小區(qū)的群租房?jī)?nèi)滅火器大多積了厚厚的灰,樓道上的消防栓也沒(méi)有做好防護(hù),柜子外面的透明玻璃破碎,接水的水管上有污漬和霉斑。雖然滅火器上有檢修記錄,但也遭到住戶(hù)質(zhì)疑,認(rèn)為既然有人來(lái)檢修,為何沒(méi)人管。
剛參加工作不久的小東選擇了住在金眾小區(qū)的一套“房中房”內(nèi),他認(rèn)為自己剛畢業(yè)沒(méi)錢(qián),只能選擇這樣的居住環(huán)境。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),房中房交款方式靈活,可按月或按季度付款,入住者多是剛踏上工作崗位的新員工或外來(lái)務(wù)工人員。張女士則認(rèn)為要加大對(duì)“房中房”危害的宣傳力度,二房東違規(guī)改造增加了樓層重量,改變了原有規(guī)劃和結(jié)構(gòu),增加了衛(wèi)生和排水隱患,建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理,對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題的房中房進(jìn)行整改。
社交平臺(tái)上關(guān)于“二房東”“群租房”的討論熱烈,有網(wǎng)友分享投訴攻略,反映樓上業(yè)主將80平方米的兩房一廳違法改建成6房6衛(wèi),導(dǎo)致樓下住戶(hù)不堪其擾。街道工作人員答復(fù)稱(chēng)已上門(mén)取證并下發(fā)整改通知書(shū),但房東拒不執(zhí)行。評(píng)論區(qū)成為群租房受害者“吐槽”平臺(tái),多位網(wǎng)友反映相似遭遇。居民最擔(dān)心的是居住安全問(wèn)題,他們表示小區(qū)線路、上下水管逐漸老化,廁所廚房改造成隔斷間,租住者不愛(ài)惜居住環(huán)境,經(jīng)常發(fā)生管道堵塞情況。此外,隔斷間又打眼又接線,居住安全成疑。
深圳市中級(jí)人民法院曾公布一起案例,長(zhǎng)租公寓托管機(jī)構(gòu)為了保證和擴(kuò)大利潤(rùn),在裝修時(shí)會(huì)把公共空間分割成小房間再對(duì)外出租,一名租客因房間窗口面積較大且未安裝護(hù)欄墜亡,法院判決托管公司對(duì)損害后果承擔(dān)30%的責(zé)任。律師萬(wàn)江南指出,單套住房被違規(guī)分隔為多間出租時(shí),建筑結(jié)構(gòu)安全、消防疏散、電路荷載等各類(lèi)隱患凸顯。盡管深圳近年來(lái)針對(duì)群租房問(wèn)題已開(kāi)展多輪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),但該亂象仍屢禁不止。根源在于高額非法利潤(rùn)驅(qū)使房主鋌而走險(xiǎn),以及現(xiàn)行監(jiān)管存在執(zhí)法成本高、違法成本低的制度性矛盾。萬(wàn)江南建議通過(guò)法院發(fā)布懲罰性賠償?shù)陌咐尫繓|和租房者心中有根“法律紅線”,從而遏制群租房普遍違規(guī)的現(xiàn)象。
房屋隔斷出租亂象成為基層治理難題的一個(gè)典型縮影,其背后映射出的制度性困局與執(zhí)法困境導(dǎo)致整個(gè)治理鏈條陷入低效循環(huán)。“房中房”現(xiàn)象已非一日之寒,解決問(wèn)題之道在于有關(guān)職能部門(mén)填補(bǔ)立法空白、明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、一抓到底,在群眾中解決群眾反映的問(wèn)題。當(dāng)城市天際線不斷刷新物理高度,這些承載著城市運(yùn)轉(zhuǎn)基石的“蝸居者”理應(yīng)在治理重構(gòu)中獲得更有尊嚴(yán)的棲居方案。