2017年4月29日，特朗普在美國賓夕法尼亞州的Ames True Temper獨輪車工廠慶祝了自己執(zhí)政百日。八年后，這座曾寄托他復興“美國制造”夢想的工廠已經不復存在，生產線遷往了中國。

彭博社在4月29日發(fā)表的文章揭示了Ames True Temper工廠令人唏噓的命運。盡管美國政府一再宣稱要“復興美國制造”，但實際就業(yè)增長幅度不大，遠低于整體勞動人口增長速度。企業(yè)外流、自動化替代、審批程序繁瑣及基礎設施不足等問題久拖未決，被特朗普寄予厚望的關稅恐難逆轉美國數十年來的產業(yè)外遷趨勢。

位于賓夕法尼亞州哈里斯堡的Ames工廠擁有近150年的生產歷史，其工具制造史可追溯至1774年。該廠曾為喬治·華盛頓的軍隊和拉什莫爾山雕刻者提供鐵鍬，其獨輪車助力修建了胡佛水壩。對特朗普而言，這里顯然是宣揚“重振美國工廠就業(yè)”計劃的絕佳舞臺。2017年，特朗普前往Ames True Temper工廠慶祝上任百日，并簽署了兩項行政令。不到一年后，他的首批關稅政策正式落地。

八年后的4月29日，特朗普即將迎來第二個任期的首個百日紀念，此時他又掀起了一輪關稅戰(zhàn)，繼續(xù)推行制造業(yè)回流計劃，此舉已引發(fā)金融市場動蕩與經濟衰退憂慮。然而，Ames工廠已不復存在。2023年，其私募股權公司Griffon集團關閉了這家曾占據美國85%獨輪車市場份額的工廠，將生產轉移海外，賓州兩家工廠被迫關閉，超過250個崗位流失。公司在財報電話會議中稱此為“全球采購”戰(zhàn)略的一部分。如今走進門店，True Temper獨輪車已赫然標注著“中國制造”。

盡管美國應具備關鍵商品生產能力的理念獲得廣泛支持，但關于如何實現目標，依然缺乏共識。特朗普或許終有一天能證明他所鼓吹的“關稅魔力”確實能讓就業(yè)崗位回流美國。然而，歷史和經濟學并不站在他這一邊。當他試圖脅迫（或偶爾哄騙）制造商擴大國內生產時，面臨的障礙越來越多，這在很大程度上拜他的政策所賜。關稅只是增加了企業(yè)已經面臨的運營挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括勞動力短缺、電網不足以及繁文縟節(jié)。

特朗普上任百日里那些令人猝不及防的貿易政策，正讓事情變得更加困難。從福特、特斯拉等巨頭企業(yè)到夫妻小店，已有超過1100家公司提交了豁免申請，試圖規(guī)避對中國進口設備征收的關稅。美國制造商協會主席兼首席執(zhí)行官杰伊?蒂蒙斯表示：“坦率地說，我認為制造商們對關稅非常擔憂。”

近期紐約與費城聯儲分行對制造業(yè)活動的監(jiān)測顯示：生產下滑、工時縮減，工廠管理者普遍對未來持悲觀態(tài)度。白宮對這些疲軟跡象不以為意，轉而吹捧自就職日以來蘋果、現代、英偉達等公司宣布的逾1.6萬億美元企業(yè)投資，及近期制造業(yè)就業(yè)增長數據。但實際上，這些投資僅停留在口頭承諾，且就業(yè)增長幅度不大。今年前三個月，全美制造業(yè)就業(yè)人數僅僅增加了4000人，還不到該行業(yè)1280萬勞動力的0.1%。

截至今年3月，美國工廠的就業(yè)人數比特朗普2017年1月上任時多了43萬人。然而，在過去八年里，就業(yè)人數3.5%的增長幅度還不到同期整體勞動人口增長率的一半。而且，在美國工廠工作的人數仍比1979年的峰值時期少了近700萬人。這個問題并非特朗普一人造成。拜登吹噓民主黨通過立法推動的工廠建設熱潮，旨在刺激對半導體晶圓廠以及生產電動汽車和電池的工廠的投資。然而，去年美國制造業(yè)崗位流失超過10萬個。

即使是特朗普的一些支持者也對他能否扭轉這一數十年的趨勢表示懷疑。城堡投資集團創(chuàng)始人肯·格里芬表示：“特朗普夢想著讓人們重新獲得尊嚴，我不得不為他有這樣的夢想而鼓掌。”但他又說：“這些工作崗位不會再回到美國了?！?/p>

除了勞動成本，美國制造業(yè)外流還有很多其他原因，比如工廠自動化提高了生產力。電動汽車的運動部件比傳統汽車少，這些工廠雇傭的工人也更少。現在的問題不僅僅是讓工作崗位回流。許多經濟學家預測，特朗普的極端關稅政策將幾乎立即在國內和全球引發(fā)經濟沖擊。從長遠來看，這些政策可能會讓美國更加孤立，競爭力也會下降。

哈里斯堡地區(qū)商會會長兼首席執(zhí)行官瑞安·昂格爾表示，Ames工廠的外遷讓當地官員大吃一驚，對當地經濟是一個重大打擊。匹茲堡初創(chuàng)企業(yè)Hellbender聯合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官布萊恩·拜爾說：“我希望能多考慮一下降低（中國）機械設備的關稅，這樣我們就能建造工廠了?！碧乩势盏恼哌€在以其他方式影響著Hellbender公司的利潤。目前，該公司一些客戶已經取消了訂單，因為他們再也負擔不起進口中國零部件的費用，而且找不到國內的替代品。

如今在Ames工廠舊址，工廠的指示牌已經看不到了，人們只能看到十幾輛雜亂停放的Ames品牌拖車，這是工廠曾經存在過的唯一痕跡。哈里斯堡商會主席昂格爾說，過去八年里，這里的工作崗位一直在不斷流失，這令特朗普2017年那次活動上的號召聽起來更像是不祥之兆，而非充滿希望：“我們才剛剛開始。”