在爭吵數(shù)月后,美烏雙方終于簽訂了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》。這份協(xié)議的名稱從原先的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”改為現(xiàn)在的名稱,不僅僅是名稱上的改變,更是內(nèi)容與本質(zhì)的重大變化。
早前由特朗普提出的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”,對烏克蘭來說是一份喪權(quán)辱國的協(xié)議,甚至被形容為美國對烏克蘭的屠宰行為。如今,《美烏重建投資基金成立協(xié)議》顯示,特朗普在主權(quán)問題上全面矮化與霸凌烏克蘭的企圖最終落空。澤連斯基在這份協(xié)議中表現(xiàn)出極高的警覺性,可以說,“趁機(jī)維權(quán)”成為烏克蘭簽署這份協(xié)議的核心目標(biāo)。
協(xié)議明確指出,烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有,表明在主權(quán)問題上沒有商量余地。烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開采地點(diǎn)及種類,不僅主權(quán)歸屬烏克蘭,在行政權(quán)上也寸步不讓。此外,協(xié)議不涉及私有化進(jìn)程或國有企業(yè)管理的變化,強(qiáng)調(diào)烏克蘭的財(cái)產(chǎn)權(quán)不容剝奪?;鸱蓊~由雙方各占50%,意味著在國家尊嚴(yán)上,烏克蘭與美國是平等的。協(xié)議還符合國家立法,不違反烏克蘭任何國際義務(wù),且符合歐盟憲法和一體化目標(biāo),表明烏克蘭有權(quán)決定是否加入歐盟。最后,協(xié)議必須得到烏克蘭議會(huì)批準(zhǔn),體現(xiàn)了民意與國會(huì)的認(rèn)可。
烏克蘭在協(xié)議中強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)、行政權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)以及民權(quán),背后有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。澤連斯基借此機(jī)會(huì)為未來的《俄烏和平協(xié)議》劃下紅線:一是在領(lǐng)土主權(quán)問題上絕不妥協(xié);二是在國家主權(quán)與尊嚴(yán)問題上與俄羅斯平等;三是加入北約也是烏克蘭的主權(quán)與行政權(quán);四是未來《俄烏和平協(xié)議》需得到國會(huì)批準(zhǔn)。通過這種方式,烏克蘭向外界釋放了一個(gè)信號,即面對美國尤其是特朗普的壓力時(shí),烏克蘭能夠挺直腰桿拒絕屈服,那么面對俄羅斯時(shí)更不會(huì)屈服。
在經(jīng)濟(jì)層面,原本氣勢洶洶準(zhǔn)備狠咬烏克蘭一口的特朗普并未得到實(shí)質(zhì)性回報(bào)。協(xié)議中未提及烏克蘭對美國的債務(wù)義務(wù),特朗普在經(jīng)濟(jì)上的敲詐勒索徹底失敗。協(xié)議規(guī)定未來美國對烏克蘭新的軍事援助支出將被計(jì)入美方在基金中的投資份額,實(shí)際上意味著美國將繼續(xù)提供軍事援助,但烏克蘭無需直接出錢購買。然而,烏克蘭未能獲得安全保障承諾,除了守住底線外,沒有得到夢寐以求的安全保障。
此外,這份協(xié)議雖然簽訂下來,但在俄烏戰(zhàn)事仍在進(jìn)行的情況下,實(shí)際執(zhí)行困難重重。如果烏克蘭戰(zhàn)敗或四年后特朗普下臺(tái),這份協(xié)議可能變得毫無意義,甚至被視為恥辱而被拋棄。因此,美烏之間的這份協(xié)議實(shí)際上簽了一個(gè)寂寞。