特朗普解除了國家安全顧問沃爾茲的職務，并提名他為新任美國駐聯(lián)合國代表，同時臨時任命國務卿魯比奧為國家安全顧問。這一舉動讓魯比奧掌握了美國外交中最重要的兩個職位，這種情況上一次發(fā)生還要追溯到上世紀70年代，當時基辛格在尼克松政府實現(xiàn)了權力巔峰，并推動了中美關系恢復正?；?/p>

如今，以對華鷹派立場著稱的魯比奧手握同樣巨大的權力，預示著中美關系未來將面臨更巨大的挑戰(zhàn)。曾在特朗普1.0時期擔任國家安全顧問的約翰·博爾頓表示，如果特朗普認為這一任命能讓他增加對外交系統(tǒng)的控制權，那么他就錯了。實際上，此舉將會削弱特朗普對國務院和各個國家安全機構的控制權。

國家安全顧問的工作是負責協(xié)調安全系統(tǒng)內各部門和機構之間的討論，并根據(jù)總統(tǒng)的意志和各種執(zhí)行選項的利弊，為總統(tǒng)提供決策所需的具體信息。總統(tǒng)做出決定后，國家安全顧問將協(xié)調各部門的執(zhí)行工作。這些部門包括美國國務院、國防部、國土安全部、財政部以及各個情報部門等。而國務卿則是美國政府的首席外交官，管理著一個擁有超過7萬5千名員工、在全球各地設有大使館和領事館的部門，并負責執(zhí)行美國總統(tǒng)設定的每一個外交政策目標。

博爾頓指出，福特總統(tǒng)之所以最終解除了基辛格的國家安全顧問一職，只保留其國務卿的職位，是因為當時國防部等部門對基辛格非常不滿，抱怨其利用國家安全顧問的權力偏袒國務院。這意味著魯比奧在擔任國家安全顧問后，可能也無法在協(xié)調工作中做到公平，而是偏向自己親自領導的國務院。國家安全顧問經(jīng)常被稱為“誠實的中間人”，在協(xié)調政府各部門工作時也扮演了替總統(tǒng)平衡政府內部權力的角色。然而，在這種情況下，這種平衡很可能會被打破，國務院反饋的信息和提供的建議更有可能被特朗普看到并采納，從而獲得更多資源分配。

由于特朗普目前的決策非常個人化，而不依賴傳統(tǒng)的技術官僚團隊，所以他每天能直觀地“看到”哪些信息非常重要。誰能讓特朗普看到更多自己提供的信息和建議，誰就能更多地推動自己的計劃和議程。因此，國家安全顧問這一職位至關重要，它能在很大程度上影響到美國總統(tǒng)“看到”什么信息。拜登政府時期的國家安全顧問沙利文甚至一度被稱為“最值得中國警惕的對手”。

對特朗普而言，讓國務卿和國家安全顧問由一人同時擔任，實際上削弱了自己的權力，更容易被“引導”至魯比奧的議程上來。對中國來說，這或許意味著中美關系將面臨更大的不確定性。相比于特朗普，魯比奧對中國抱有更深的敵意。特朗普傾向與中國達成“大交易”，而在魯比奧看來，中國根本就不是應該談判的對象。目前魯比奧還沒有與中方高層見過面，只是在就任國務卿后不久與中國外長王毅通了一次電話。有人認為，中美此輪關稅戰(zhàn)什么時候能夠達成協(xié)議、走向尾聲，一個重要標志就是看兩人什么時候能會面。

至于沃爾茲，基本上算是告別華盛頓的權力中心了。他曾將襲擊也門的詳細作戰(zhàn)計劃發(fā)到了一個誤加了《大西洋周刊》主編的群聊中，導致丑聞曝光。盡管特朗普一開始表示不會追究沃爾茲等人的責任，但隨著此事影響越來越大，甚至被民主黨鬧到了法院，特朗普最終不得不犧牲沃爾茲來保全副總統(tǒng)萬斯和國務卿魯比奧等人。