過去，企業(yè)負(fù)責(zé)人在開公司或參與招投標(biāo)時，需要攜帶多份由工商、稅務(wù)、公安、法院等部門出具的無違法違規(guī)記錄證明，流程繁瑣復(fù)雜?，F(xiàn)在，這一現(xiàn)象即將成為歷史。

國家發(fā)展改革委、公安部、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》，要求各地區(qū)在2025年9月底前全面實施“信用代證”工作，實現(xiàn)一份信用報告代替多份紙質(zhì)證明。企業(yè)可以直接登錄“信用中國”或省級信用網(wǎng)站自助下載報告，審批部門只需在后臺核驗即可，無需再索要紙質(zhì)證明。

“信用代證”的推行標(biāo)志著傳統(tǒng)“證明時代”的結(jié)束和“用數(shù)據(jù)說話”的信用社會的到來。這項改革優(yōu)化了營商環(huán)境，為市場經(jīng)營主體減輕了負(fù)擔(dān)。在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資等領(lǐng)域，經(jīng)營主體只需到一個部門查詢信用報告，甚至可以授權(quán)使用方直接查詢，大大提高了辦事效率。

此外，“信用代證”還提升了行政服務(wù)效能。過去，各部門各自為政，信息孤島導(dǎo)致風(fēng)險無法及時共享。如今，通過信用信息共享與系統(tǒng)集成，推動跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，監(jiān)管者可以基于數(shù)據(jù)構(gòu)建綜合風(fēng)險畫像。一旦出現(xiàn)失信行為，高危主體將在金融授信、政府采購、高消費等場景處處受限。

事實上，“信用代證”也是一項發(fā)源于基層的創(chuàng)新舉措。例如，浙江早在2017年就啟動了“減證便民”專項行動，大幅削減證明事項。2018年，浙江進(jìn)一步全面清理本地區(qū)、本部門自行設(shè)定的各類證明事項。2023年10月，浙江印發(fā)《專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明實施方案》，在40個領(lǐng)域全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明，成為全國率先開展“無證明化”改革的省份。

此次《通知》還提出鼓勵各地建立信用承諾制，這是一項積極探索。一些暫未覆蓋的領(lǐng)域可以鼓勵各個主體主動進(jìn)行信用承諾。如果這些承諾有問題，將來這些領(lǐng)域?qū)⒉辉賹υ撝黧w實行“信用代證”。例如，浙江義烏創(chuàng)新推行信用承諾制審批機(jī)制，信用優(yōu)良的企業(yè)和個人可通過書面信用承諾替代部分審批材料，享受“容缺受理”，先行發(fā)放證照。對于信用等級差的企業(yè)和個人，義烏市市場監(jiān)管局在辦理企業(yè)登記時實行嚴(yán)格準(zhǔn)入；對于違背信用承諾的，將會同多部門對其實施聯(lián)合懲戒，上榜負(fù)面清單。

未來，政府部門可以將更多信用的理念和機(jī)制應(yīng)用于提升國家治理和社會治理效能，對一個主體的信用分析和認(rèn)識也將更加全面準(zhǔn)確。