萬億級城市更新賽道，按下“加速鍵” 頂層設計出臺引領變革

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2025-05-16 08:45:47 中國網(wǎng)

中國近日發(fā)布了《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，為城市更新提供了頂層設計。該意見明確了推動城市更新的時間表、路線圖和施工圖，標志著中國在城市更新方面按下“加速鍵”。

中國住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師楊保軍表示，2024年中國常住人口城鎮(zhèn)化率已超過67%，進入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期。從國際經(jīng)驗和城市發(fā)展規(guī)律來看，這一時期許多國家都開展了城市更新工作。他認為，中國城市發(fā)展已進入以存量為主的新階段，城市建設必須從關注增量轉向關注存量，追求品質提升和結構優(yōu)化。

通過盤活閑置土地與老舊建筑，城市更新不僅能解決居住質量問題，還能成為擴大內需、拉動投資和消費的重要引擎。國家開發(fā)銀行住宅與城市建設業(yè)務部總經(jīng)理胡廣華透露，“十四五”以來，國開行累計承諾城市更新領域相關貸款約1.83萬億元，發(fā)放貸款超1.1萬億元，支持了管廊管網(wǎng)更新改造、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊小區(qū)和城中村改造等重點領域。數(shù)據(jù)顯示，2024年中國共實施城市更新項目6萬余個，完成投資約2.9萬億元。

此次發(fā)布的意見明確了城市更新的八項主要任務，包括加強既有建筑改造利用、推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、開展完整社區(qū)建設、推進老舊街區(qū)和老舊廠區(qū)更新改造、完善城市功能、加強城市基礎設施建設改造、修復城市生態(tài)系統(tǒng)、保護傳承城市歷史文化。

中國城市規(guī)劃設計研究院院長王凱表示，這些任務圍繞民眾關切問題，如持續(xù)推進既有建筑、老舊小區(qū)、完整社區(qū)等住宅住區(qū)的更新改造，努力為民眾創(chuàng)造高品質生活空間。同時，老舊街區(qū)和老舊廠區(qū)的功能轉換、業(yè)態(tài)升級也有助于激發(fā)經(jīng)濟新動能，吸引新興產(chǎn)業(yè)入駐，培育新的經(jīng)濟增長點。

意見還強調要大力推動城市基礎設施建設改造，筑牢城市安全發(fā)展底線。全面排查城市基礎設施風險隱患，推動補齊短板弱項，有助于增強城市防災減災能力，保障城市運行安全和民眾的生命財產(chǎn)安全。

此外，意見高度重視歷史文化保護傳承和利用。清華大學建筑學院教授呂舟指出，每個城市都有其歷史和文化記憶，通過開展文化遺產(chǎn)影響評價，建立健全保護前置機制，有助于讓歷史文化遺產(chǎn)在當代城市中煥發(fā)新生。

(責任編輯：zx0176)

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