證監(jiān)會于5月15日宣布修訂《上市公司募集資金監(jiān)管規(guī)則》,新規(guī)則自6月15日起施行。修訂后的規(guī)則強調(diào)募集資金應(yīng)??顚S?,專注主業(yè),支持實體經(jīng)濟發(fā)展;從嚴監(jiān)管募集資金用途改變和使用進度緩慢;強化募集資金安全性;提升募集資金使用效率;督促中介機構(gòu)履職盡責(zé);做好與獨董制度改革和《公司法》修訂的銜接調(diào)整。
對于實施后發(fā)行取得的超募資金,適用新規(guī)則;實施前已發(fā)行完成取得的超募資金,適用舊規(guī)則。明確超募資金最終用途應(yīng)為在建項目及新項目、回購注銷,不得用于永久補充流動資金和償還銀行借款。同時,控股股東、實際控制人及其他關(guān)聯(lián)人不得占用募集資金。上市公司需積極配合保薦機構(gòu)持續(xù)督導(dǎo)工作和會計師事務(wù)所審計工作,及時提供或向銀行申請?zhí)峁┫嚓P(guān)必要資料,推動專戶管理、三方監(jiān)管制度落到實處。
現(xiàn)行募集資金持續(xù)監(jiān)管規(guī)則主要為《上市公司監(jiān)管指引第2號——上市公司募集資金管理和使用的監(jiān)管要求》。該規(guī)則最早于2012年12月發(fā)布,于2022年法規(guī)整合時進行細微調(diào)整,對上市公司募集資金存放使用、現(xiàn)金管理、臨時補流、置換自籌資金、管理監(jiān)督以及超募資金使用等方面進行規(guī)定,引導(dǎo)和推動上市公司規(guī)范管理和使用募集資金。
為適應(yīng)新形勢下的嚴格募集資金監(jiān)管需求,本次規(guī)則修訂方向包括:對實踐中各方關(guān)注的焦點問題予以重點明確或規(guī)范;建立與《證券法》《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》《上市公司信息披露管理辦法》等的銜接;總結(jié)提煉實踐中成熟的經(jīng)驗做法,將交易所自律管理制度中運行較為成熟、受到市場認可的規(guī)則要求提升到證監(jiān)會規(guī)范性文件層面;做好與獨董制度改革和《公司法》修訂銜接配套,根據(jù)最新要求進行規(guī)則適應(yīng)性調(diào)整完善。
本次修訂將《2號指引》名稱修改為《監(jiān)管規(guī)則》,在規(guī)范性文件內(nèi)部體系中由監(jiān)管指引層級提升至基礎(chǔ)規(guī)則層級,引導(dǎo)市場各方更加重視規(guī)范使用募集資金。具體修訂內(nèi)容包括:強調(diào)募集資金使用應(yīng)??顚S?,專注主業(yè),支持實體經(jīng)濟發(fā)展;從嚴監(jiān)管募集資金用途改變和使用進度緩慢;強化募集資金安全性;提升募集資金使用效率;督促中介機構(gòu)履職盡責(zé);做好與獨董制度改革和《公司法》修訂的銜接調(diào)整。