現(xiàn)代汽車工業(yè)正感受到中國稀土出口管制調(diào)整帶來的影響。日本鈴木汽車旗下經(jīng)典車型雨燕因稀土供應(yīng)短缺被迫大規(guī)模停產(chǎn)。雨燕在日本本土是鈴木輕混系統(tǒng)的重要戰(zhàn)略車型，其采用的高性能電機(jī)和逆變器等零部件高度依賴釹、鏑、鋱這類稀土永磁原料。隨著中國今年4月加強(qiáng)對七類稀土品類的出口管制，相關(guān)部件的國際流通節(jié)奏放緩，導(dǎo)致鈴木在接近兩個月的零部件庫存消耗后不得不暫停雨燕生產(chǎn)線。

雨燕停產(chǎn)并非個例。美國汽車聯(lián)盟早在5月就表示通用、福特等車企的稀土庫存僅能維持2到3周，到了5月底福特便宣告暫停位于伊利諾伊州芝加哥工廠的SUV“探險者”產(chǎn)線；歐洲汽車零部件協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，自4月以來歐洲廠商提交的稀土出口許可申請中，僅有少量企業(yè)獲得批準(zhǔn)，大眾、寶馬的電動車產(chǎn)線被迫減產(chǎn)；印度的塔塔、馬魯?shù)兮從镜溶嚻蟮钠嚧盆F有將近九成由中國供應(yīng)，其庫存于5月底已見底，電動車窗、ABS系統(tǒng)等關(guān)鍵部件面臨斷供風(fēng)險。

汽車創(chuàng)新聯(lián)盟與汽車零部件制造商協(xié)會發(fā)布的聯(lián)名信顯示，若無法穩(wěn)定獲取稀土磁鐵供應(yīng)，汽車供應(yīng)商將無法生產(chǎn)包括自動變速箱、節(jié)氣門體、交流發(fā)電機(jī)、各類電機(jī)、傳感器、安全帶、揚(yáng)聲器、照明設(shè)備、動力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)及攝像頭在內(nèi)的關(guān)鍵汽車零部件。這輪稀土出口管制的影響持續(xù)發(fā)酵，全球整車巨頭的“稀土危機(jī)”似乎還在繼續(xù)。為此，中國商務(wù)部、外交部發(fā)言人也相繼作出回應(yīng)，認(rèn)為中方措施符合國際通行做法，是非歧視性的，不針對特定國家，并表示中國依法對稀土相關(guān)物項實施出口管制，目的是更好維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。

盡管從表面看來，這輪稀土出口管制是對美國日前加征關(guān)稅的反制手段之一，但從更全局的角度來看，事情遠(yuǎn)沒如此簡單。海關(guān)總署公告顯示，新一輪稀土出口管制除了明確釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔七類稀土品類的出口管制外，還提及出口經(jīng)營者應(yīng)遵從相關(guān)的審批以及物項識別機(jī)制，這其中或許涉及已經(jīng)在近期上線的稀土追蹤溯源系統(tǒng)。據(jù)路透社報道，為了強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，中國已經(jīng)對稀土磁鐵行業(yè)引入產(chǎn)品信息跟蹤系統(tǒng)，用作打擊走私、非法采礦和逃稅等違法行為，從稀土開挖到洗煉、精煉，再到磁體成品出口，全程最多設(shè)置300多個監(jiān)控節(jié)點，有了這張“數(shù)字身份證”，稀土行業(yè)的規(guī)范治理便有了強(qiáng)力的技術(shù)支撐。

這一套對內(nèi)嚴(yán)打、對外嚴(yán)控的組合拳下來，有技術(shù)、有執(zhí)行力、有法可依、多管齊下，這一輪稀土出口管制便有了真正的震懾力與約束力，展示出我國作為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)重要供應(yīng)國真正的話語權(quán)。規(guī)范治理之下，稀土產(chǎn)業(yè)也迎來了價值重估。一方面，受供需關(guān)系變化影響，部分稀土價格出現(xiàn)飆升，例如用于高性能磁鐵的鏑和鋱價格5月份環(huán)比漲至3倍刷新歷史高位；另一方面，自從4月份稀土出口管制政策出臺以來，中國稀土、中科磁業(yè)、北礦科技等多支稀土概念股股價持續(xù)走高甚至漲停，大市一片向好。

新的管制之下，部分受影響的外國企業(yè)開始聯(lián)合外媒炒作中國“稀土武器化”這一概念，試圖在輿論場上引發(fā)一輪沒有硝煙的戰(zhàn)爭。然而，如果從我國超過半個世紀(jì)的稀土開發(fā)治理發(fā)展歷程來看，這樣的猜想未免格局小了。

稀土是化學(xué)元素周期表中鈧、釔以及鑭系共17種元素的統(tǒng)稱，由于其各自具備優(yōu)異的磁、光、電特性，被廣泛應(yīng)用在各類永磁、催化、發(fā)光和超導(dǎo)材料的研制上，是當(dāng)代航空航天、電子信息、能源、交通、醫(yī)療領(lǐng)域不可或缺的存在。近年來發(fā)展勢頭兇猛的新能源汽車、人形機(jī)器人以及風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)都極度依賴能量轉(zhuǎn)換效率高、能耗低的永磁電機(jī)，這些電機(jī)制作離不開釹鐵硼這種永磁材料，而釹鐵硼就是由稀土元素釹和鐵、硼合金制成的永久磁鐵，其磁性高出普通永磁材料4到10倍，被譽(yù)為“永磁之王”。

行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)表明，目前新能源汽車每輛純電動車消耗釹鐵硼5至10kg，去年全年新能源汽車消耗釹鐵硼總量超過4萬，隨著新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式發(fā)展，行業(yè)對于釹鐵硼的需求將會持續(xù)增長。永磁材料在新興產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，是稀土在現(xiàn)代商業(yè)領(lǐng)域重要性的最新體現(xiàn)，此外，稀土材料長年以來一直在軍事領(lǐng)域上扮演著關(guān)鍵角色。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭對戰(zhàn)機(jī)、軍艦、戰(zhàn)車、武器的強(qiáng)度、耐熱度、抗磁能力有了更極端的要求，而稀土的應(yīng)用則極大地保證了全球軍工行業(yè)的發(fā)展。F22“猛禽”戰(zhàn)機(jī)所用的鎂鋁合金混入鈰強(qiáng)化機(jī)身，其配置的F119渦扇發(fā)動機(jī)葉片和燃燒室采用的鈦合金，則混入了錸、釔等材料增強(qiáng)阻燃性能；核動力航母和核潛艇的核反應(yīng)堆，其屏蔽材料需要釤和銪、核燃料稀釋劑需要釔、抑制劑需要釓；現(xiàn)代作戰(zhàn)依賴的光纖通訊技術(shù)，離不開鈥、鉺、鐠等稀土，鉺元素能確保光纖傳輸?shù)哪芰繐p失達(dá)到最小，鐠元素則是制作光纖放大器的關(guān)鍵材料。

原定于2030年量產(chǎn)的美軍第六代戰(zhàn)機(jī)F-47，每架需要消耗12公斤稀土，而受到最新的稀土出口管制影響，F(xiàn)-47量產(chǎn)時間目前已經(jīng)延后到2035年。我國是目前全球唯一具備完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈的國家，涵蓋稀土開采、冶煉分離、材料加工到終端應(yīng)用的全鏈條生產(chǎn)能力，特別是在技術(shù)專利和加工能力方面，我國擁有全球90%以上的稀土分離技術(shù)專利，是唯一能夠規(guī)?；蛛x離子型重稀土的國家。

按照美國地質(zhì)調(diào)查局估算，2024年我國稀土儲量為4400萬噸，占全球總儲量的48.89%。年開采量為27噸，占全球總產(chǎn)量的69.23%，保守估計，中國稀土在全球精加工冶煉領(lǐng)域市場份額接近90%。無論是從稀土儲量、產(chǎn)量、冶煉加工還是專利技術(shù)層面，中國都是全球稀土行業(yè)毫無爭議的主導(dǎo)者，然而這樣的稱號與地位背后，是過去數(shù)十年間我國稀土行業(yè)發(fā)展過程中無數(shù)無奈、曲折、摸索的綜合成果。

我國稀土出口事業(yè)始于上世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，稀土出口成為換取外匯的重要手段。國務(wù)院在1985年4月1日起對稀土產(chǎn)品實行出口退稅政策，當(dāng)時恰逢全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，稀土的國內(nèi)外需求快速增長。1991到2004年，中國稀土出口量由8204噸增長到5.33萬噸，國內(nèi)消費量由8286噸增加到3.34萬噸，稀土產(chǎn)量由1995年的4.8萬噸上升到2004年的9.5萬噸。

稀土消費爆發(fā)在改革開放前期為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換取大量外匯的同時，也帶來了大量難以逆轉(zhuǎn)的影響，其一是國內(nèi)稀土儲量的快速消耗，另一方面則是行業(yè)無序開發(fā)帶來的環(huán)境污染問題，惡性競爭導(dǎo)致我國稀土出口產(chǎn)品長期附加值低、出口價格低廉等等。為此，在很長一段時間我國稀土一直處于邊治理邊開發(fā)的狀態(tài)。

例如早在1991年，離子型稀土礦就被列為國家保護(hù)性開采特定礦種，到了1998年，我國開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，此外因應(yīng)稀土技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)理論研究的要求，稀土材料陸續(xù)成為國家優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域、被納入國家重點基礎(chǔ)研究項目等。此外，為了進(jìn)一步保護(hù)國內(nèi)稀土礦藏資源，自2000年以來，我國開始實施更嚴(yán)格的開采、生產(chǎn)和出口總量控制。

2011年，國務(wù)院正式發(fā)布稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展22條意見，從環(huán)境治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和秩序整頓幾大方面密集出臺針對稀土行業(yè)發(fā)展的政策，其中值得關(guān)注的是要求加快實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高稀土行業(yè)集中度，在這一要求的驅(qū)動下，中國北方稀土集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)相繼組建，進(jìn)一步提高了稀土行業(yè)的集中度?！?2條”的頒布和推進(jìn)，打造了現(xiàn)今我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈的雛形。到了2024年，我國正式出臺《稀土管理條例》，明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源。

當(dāng)中國一步一個腳印地摸索發(fā)展本土的稀土產(chǎn)業(yè)鏈時，歐美日多國近年也在盤算著如何重建或打造自家的稀土榮光，然而不少國家或企業(yè)到了實操層面才發(fā)現(xiàn)，從開采技術(shù)、冶煉設(shè)備到產(chǎn)品應(yīng)用，幾乎沒有任何一個礦場可以繞開中國的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。位于加州的芒廷帕斯礦山是當(dāng)下美國稀土產(chǎn)業(yè)“全村的希望”，也是全美境內(nèi)唯一一座活躍的可以開采、冶煉稀土的礦場，MP材料公司在2017年取得經(jīng)營權(quán)并陸續(xù)投資了近10億美元進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備的升級，目前其主要開采的稀土類型為釹鐠永磁體材料。

由于其特殊的戰(zhàn)略身份，拜登政府時期美國國防部已經(jīng)向MP材料公司注資約4500萬美元，以求升級更多新工序，降低對中國稀土的依賴程度。近期特朗普政府也正在討論利用《國防生產(chǎn)法》為稀土元素相關(guān)項目提供融資、貸款和其他支持，包括采礦、加工和下游技術(shù)，旨在增強(qiáng)美國建立國內(nèi)稀土供應(yīng)鏈的能力，受這一利好消息影響，MP材料公司近日股價也是一路走高。

有意思的是，當(dāng)MP材料公司在2017年取得芒廷帕斯礦山的經(jīng)營權(quán)時，背后也有著中資公司的身影。A股上市公司、稀土制造商盛和資源不僅參與了礦山的競拍，還擁有MP材料公司不到10%的股權(quán)，這些年來持續(xù)為芒廷帕斯的稀土開采提供技術(shù)、資金和渠道支持。作為“回報”，MP材料公司每年都將大量稀土精礦運(yùn)往中國進(jìn)行精煉加工，一方面這是盛和發(fā)揮其經(jīng)銷渠道商的作用，另一方面也是MP材料公司的無奈之舉。

在美國本土，MP材料公司不僅缺乏重稀土分離、冶煉技術(shù)和設(shè)備，也找不到合適的制作稀土磁體材料的生產(chǎn)商，盡管其計劃在年底落成一座可以在本土生產(chǎn)稀土磁鐵的工廠，但按照估算，哪怕滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，該工廠一年的產(chǎn)量只相當(dāng)于中國一天的產(chǎn)量。所謂的重建美國稀土供應(yīng)鏈，依舊停留在恢復(fù)本土稀土開采階段，為了加快建設(shè)進(jìn)度，美國近年來也是奇招百出。

繼2023年花大力氣培養(yǎng)本土初創(chuàng)磁體制造商N(yùn)iron Magnetics，專注開發(fā)制造不含稀土的永磁體后，五角大樓近期也計劃加大太平洋多金屬結(jié)核開采，希望從公海挖礦提高本土礦藏儲量，此外特朗普政府開始動用外交牌，試圖與烏克蘭達(dá)成相關(guān)稀土資源權(quán)益交易。然而對于動輒以十年為單位的稀土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)而言，這些舉措目前仍未看到顯著成效。

歐洲方面近年來也開始加強(qiáng)了對本土自建稀土供應(yīng)鏈的進(jìn)程。2023年歐盟通過了《關(guān)鍵原材料法案》。根據(jù)該法案，到2030年歐洲金屬消費的10%必須由歐洲開采的金屬滿足，40%由歐洲大陸加工的金屬滿足，25%來自回收利用。此外，到2030年歐洲針對單獨一家供應(yīng)商的依賴程度不得超過65%。同樣是在2023年，瑞典礦業(yè)巨頭LKAB宣布在該國北部基律納發(fā)現(xiàn)了歐洲最大的稀土礦床，據(jù)稱含有超過100萬噸稀土氧化物。按照該公司預(yù)測，從開采原材料到投放市場需要10到15年的時間，但隨著近年來歐盟加強(qiáng)了對稀土開發(fā)的財政支持和行政便利，一旦獲得開采特權(quán)，這個時間可以縮短50%以上。

然而對于歐洲而言，稀土儲備并不是問題的根源，關(guān)鍵的難題在于歐洲缺乏加工稀土金屬和制造中間產(chǎn)品的綜合能力以及所需要的先進(jìn)技術(shù)、人才等配套資源，這會導(dǎo)致其生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品成本過高、缺乏競爭力，并使得企業(yè)缺乏動力投資稀土產(chǎn)業(yè)，所有這些因素綜合下來的最終指向，依然是“真香定律”結(jié)局：歐洲企業(yè)、礦場最終選擇與中國合作加工開采出來的稀土原材料。

與歐美相比，早在2010年東海撞船事件后遭遇過稀土貿(mào)易管制的日本，在稀土供應(yīng)鏈建設(shè)則要積極激進(jìn)得多。一方面，日本國內(nèi)稀土制造商開始不斷提高本土的稀土庫存儲備，另一方面，日本開始加強(qiáng)與其他國家的稀土產(chǎn)業(yè)合作。2019年，在日本政府的財政支持下，住友商事幫助扶持了澳大利亞礦業(yè)公司萊納斯的發(fā)展，該公司開采和提煉的輕稀土占日本需求的60%，而輕稀土與少量重稀土混合后可制成稀土磁鐵。

位于法國西南部拉克，一座由日法合資建設(shè)的稀土回收工廠有望在2026年竣工并投產(chǎn)，這座工廠預(yù)計屆時每年可回收800噸磁體，生產(chǎn)620噸稀土氧化物。然而，稀土行業(yè)從來不是一場零和博弈游戲。為了獲得穩(wěn)定的稀土供應(yīng)，日本頭部磁鐵制造商Proterial、信越化學(xué)工業(yè)、TDK等企業(yè)如今已經(jīng)將部分產(chǎn)線從日本國內(nèi)轉(zhuǎn)移到我國了；而在新一輪稀土出口管制之下，為了規(guī)避限制，相關(guān)零部件制造業(yè)也開啟了回流中國的評估。

事實上，對于中國而言，在稀土問題上實現(xiàn)全球化的合作與共贏才是終極目的，畢竟稀土已經(jīng)是現(xiàn)代工業(yè)體系無可爭議的版本答案，稀土產(chǎn)業(yè)鏈的格局競爭本質(zhì)是全球化時代新一輪資源控制權(quán)與話語權(quán)的重塑。而這一次，我國走在了前頭。

從突破封鎖到成為秩序制定者，這條路中國走了大半個世紀(jì)。早在上世紀(jì)70年代，稀土已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在軍事、航空航天領(lǐng)域，然而當(dāng)時世界上最先進(jìn)的稀土分離工藝都集中在西方少數(shù)國家手中，我國只能一邊向國外廉價出口稀土原料，一邊高價進(jìn)口高純度稀土產(chǎn)品。為了打破這一受限局面，徐光憲在1972年接下一項緊急的軍工任務(wù)，分離鐠釹。面對技術(shù)封鎖和工藝壟斷，徐光憲放棄了當(dāng)時國際上通行的離子交換法和分級結(jié)晶法，基于自己多年的經(jīng)驗積累及特有的學(xué)術(shù)敏感，轉(zhuǎn)而嘗試用當(dāng)時尚不成熟的萃取法來挑戰(zhàn)這一任務(wù)。

在實驗室中，通過不斷改進(jìn)稀土萃取分離工藝，徐光憲將鐠釹分離系數(shù)達(dá)到驚人的4，一舉打破世界紀(jì)錄，而在當(dāng)時一般萃取體系的鐠釹分離系數(shù)只能達(dá)到1.4～1.5。這只是萃取法在稀土分離應(yīng)用上的開始。在后續(xù)的研究中，徐光憲與他的團(tuán)隊創(chuàng)造性地建立串級萃取理論，推導(dǎo)出100多個公式，并成功設(shè)計出了整套工藝流程，實現(xiàn)了稀土的回流串級萃取。不僅如此，為了讓實驗室的理論和方法廣泛用于實際生產(chǎn)，徐光憲不僅辦起了“全國串級萃取講習(xí)班”，還和同行們一同創(chuàng)建了“稀土萃取分離工藝的一步放大”技術(shù)，使原本繁難的稀土生產(chǎn)工藝“傻瓜化”。

簡單來說，有了這獨創(chuàng)的回流串級萃取技術(shù)，只需要根據(jù)分離需求將所需的萃取箱像流水線般連接起來后，一頭放入原料，在流水線另一端的不同出口就會源源不斷地輸出各種高純度的稀土元素。這一稀土分離技術(shù)的革新，直接促使我國從稀土“資源大國”到“生產(chǎn)大國”的飛躍，改變了世界稀土產(chǎn)業(yè)和市場格局，被國際稀土界驚呼為“中國沖擊”，徐光憲也因此被稱作中國“稀土之父”。

與此同時，當(dāng)上世紀(jì)80年代徐光憲忙著完善串級萃取技術(shù)時，一位名叫王震西的研究員正聯(lián)同他的中科院同事們，在物理所一間25平方米的臨時倉庫電爐間內(nèi)日以繼夜地開展實驗，并最終在1984年2月，打造了中國第一塊磁能積達(dá)到38兆高奧的釹鐵硼永磁材料。為了降低成本讓這種材料盡早投入應(yīng)用，他們又采用國產(chǎn)低純度釹為原料，并在3個月后成功研制出磁能積高達(dá)41兆高奧的低純度釹鐵硼永磁材料。這一成果標(biāo)志著中國有能力自主研發(fā)釹鐵硼永磁材料，且已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

然而還沒等這股興奮勁過去，正處于科研生涯巔峰的王震西接到另一項任務(wù)，要將釹鐵硼永磁材料的研發(fā)成果推向產(chǎn)業(yè)化，面對充滿未知的市場環(huán)境，王震西最終決定放棄了研究生涯，投身產(chǎn)業(yè)和市場，在中科院的支持下創(chuàng)立了三環(huán)公司。1986年初，中國科學(xué)院和寧波市決定拿出90萬美元，支持三環(huán)公司與寧波磁性材料廠合作，引進(jìn)氣流磨、真空燒結(jié)爐、自動壓機(jī)3臺大型設(shè)備，籌建釹鐵硼工業(yè)化生產(chǎn)線，在日以繼夜的調(diào)試下，同年秋天，中國第一家釹鐵硼稀土永磁工廠建成投產(chǎn)，并開始出口英美多國。

中國成為繼美、日之后，第三個能夠批量生產(chǎn)釹鐵硼永磁材料的國家，這是中國釹鐵硼永磁產(chǎn)業(yè)的“里程碑”。更重要的是，“三環(huán)道路”走通后和推廣后，大批企業(yè)開始雨后春筍般崛起，我國釹鐵硼產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展。到了2000年，不久前還是零基礎(chǔ)的中國釹鐵硼產(chǎn)業(yè)，躍居世界第一，實現(xiàn)中國稀土永磁產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)的飛躍，孵化出如今世界聞名的“稀土磁谷”。

在發(fā)展中國稀土產(chǎn)業(yè)這個宏大的時代命題之下，一個個真實的故事讓人更加真切、具象地感受到歷史的厚重。當(dāng)我們回看中國稀土產(chǎn)業(yè)如今取得的成果時，一切似乎那么理所當(dāng)然，然而時代浪潮之下，一些關(guān)鍵且顯眼的名字仍在時刻提醒我們，這一切并非偶然，而是前人用無數(shù)個日與夜開拓出的發(fā)展之路。正如茨威格筆下所寫，這些都是“宛若星辰般永遠(yuǎn)散射光芒，普照歷史夜晚群星閃耀的時刻”。