2024年《稀土管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)稀土治理進(jìn)入法治化新階段。新規(guī)通過(guò)建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，打造覆蓋“開(kāi)采—冶煉—流通—出口”全鏈條的“透明之網(wǎng)”，每一批次稀土產(chǎn)品的來(lái)源、加工路徑和最終用途均需錄入系統(tǒng)，確保流向可追溯、用途可核查，精準(zhǔn)打擊走私、逃稅等亂象。這一機(jī)制不僅提升了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合規(guī)水平，也為國(guó)際用戶提供了“可信任的供應(yīng)鏈證明”，在源頭上杜絕了資源流入非法軍事用途的風(fēng)險(xiǎn)，也讓國(guó)際合作伙伴更清晰地看到中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性與穩(wěn)定性。

“以環(huán)境換發(fā)展”“以總量換營(yíng)收”的稀土出口模式，不僅威脅著我國(guó)本土生態(tài)安全，也會(huì)讓依賴稀土進(jìn)口的國(guó)家對(duì)供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮：一來(lái)過(guò)度開(kāi)采、粗劣精煉會(huì)導(dǎo)致資源提前枯竭；二來(lái)隨著各國(guó)環(huán)境意識(shí)提高，一旦政策收緊或進(jìn)行環(huán)境整治，可能造成產(chǎn)能驟降，引發(fā)供應(yīng)震蕩。新規(guī)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，核心在于“綠色化”與“集約化”。一方面，中國(guó)通過(guò)總量調(diào)控限制低效產(chǎn)能，淘汰落后工藝，例如要求企業(yè)采用無(wú)銨開(kāi)采、循環(huán)利用廢水等新技術(shù)；另一方面，通過(guò)稅收優(yōu)惠和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)向稀土高附加值產(chǎn)品（如永磁材料、催化劑）轉(zhuǎn)型。例如，某稀土企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，打造稀土循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈，將廢舊電機(jī)、磁材邊角料、廢爐渣等廢品萃取提純，生產(chǎn)出多種稀土材料，并進(jìn)一步深加工稀土金屬材料和釹鐵硼強(qiáng)磁系列產(chǎn)品，不僅減少了對(duì)自然資源的消耗，還顯著降低了生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。

可以說(shuō)，中國(guó)稀土的綠色化生產(chǎn)，能夠淘汰污染產(chǎn)能、倒逼全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈向“綠”發(fā)展，推動(dòng)全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升，為全球綠色經(jīng)濟(jì)提供“更清潔的工業(yè)血液”。這不僅不是什么“卡世界脖子”，反而是穩(wěn)定供應(yīng)鏈的必要之舉。中國(guó)早在2011年就著眼于開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)，從政策層面逐步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范。數(shù)據(jù)與案例也表明，規(guī)范化管理反而增強(qiáng)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。此外，中國(guó)明確表態(tài)，管制措施“非為禁止，而為規(guī)范”，其核心邏輯是區(qū)分“軍用”與“民用”，防范其危害國(guó)際安全，充分考慮各國(guó)在民用領(lǐng)域的合理需求。