近日,上海合作組織十個(gè)成員國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)齊聚中國(guó)青島,召開(kāi)了一場(chǎng)防長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)緊張的情況下,各成員國(guó)針對(duì)熱點(diǎn)議題表達(dá)了各自的看法,會(huì)議過(guò)程順利。
中方作為東道主首先指出,單邊主義和保護(hù)主義正在滋長(zhǎng),霸權(quán)行為沖擊國(guó)際秩序,成為最大的不穩(wěn)定因素。面對(duì)這種情況,上合組織成員國(guó)需要加強(qiáng)協(xié)作,團(tuán)結(jié)進(jìn)步力量,維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中方表示愿意與成員國(guó)共同努力,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并推動(dòng)防務(wù)合作穩(wěn)步進(jìn)行。
俄方隨后也對(duì)中方的觀點(diǎn)表示贊同,認(rèn)為凝聚上合及其他地區(qū)安全組織的力量是合理的,并強(qiáng)調(diào)未來(lái)應(yīng)特別注重聯(lián)合行動(dòng)和作戰(zhàn),擴(kuò)大軍演范圍。俄方還表示愿意分享經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的作戰(zhàn)方法。
甚至一向?qū)ι虾嫌兴粷M(mǎn)且多次缺席的印度方面,此次也出席了會(huì)議,并參觀了中方軍艦。然而,在會(huì)議即將結(jié)束時(shí),印度防長(zhǎng)辛格突然提出異議,拒絕簽署聯(lián)合聲明。他認(rèn)為聲明中沒(méi)有明確回應(yīng)印度對(duì)巴基斯坦支持跨境恐怖主義的重大關(guān)切。這一舉動(dòng)導(dǎo)致會(huì)議因缺乏共識(shí)未能發(fā)表共同公報(bào)。
從上合組織的角度來(lái)看,印方的做法不合適。上合組織以“協(xié)商一致”為決策基礎(chǔ),要求成員國(guó)在重大議題上尋求最大公約數(shù)。印度要求聲明必須明確譴責(zé)巴基斯坦支持恐怖主義,實(shí)際上是將雙邊矛盾多邊化,試圖迫使其他成員國(guó)為其單方面訴求背書(shū)。這違背了上合組織“不針對(duì)第三方”的基本原則,暴露了印方將多邊平臺(tái)工具化的傾向。此外,印度的拒簽行為削弱了地區(qū)安全協(xié)作的權(quán)威性,破壞了成員國(guó)之間的互信,甚至可能使會(huì)議變成雙邊口水戰(zhàn)的舞臺(tái)。
對(duì)于印度來(lái)說(shuō),其拒簽聲明的原因可能包括幾個(gè)方面。首先,印度難以接受4月份印巴沖突中的挫敗感。盡管印度宣稱(chēng)勝利,但其空軍表現(xiàn)受到外界質(zhì)疑,加劇了軍方的挫敗感。其次,印度希望借上合平臺(tái)對(duì)巴基斯坦施加壓力,甚至孤立巴基斯坦。通過(guò)將反恐議題政治化,印度試圖將帕哈爾加姆事件寫(xiě)入聲明,從而在輿論層面對(duì)巴基斯坦形成威懾。再者,印度此舉也有助于展示其“非中俄陣營(yíng)”的立場(chǎng),從而在大國(guó)博弈中獲得更多籌碼。最后,莫迪政府面臨經(jīng)濟(jì)困境,希望通過(guò)外交強(qiáng)硬姿態(tài)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)注意力,提升民族自豪感,鞏固自身地位。
短期內(nèi),印度的拒簽行為確實(shí)為其國(guó)內(nèi)造勢(shì)創(chuàng)造了條件,但實(shí)際上這一行動(dòng)讓印度陷入戰(zhàn)略被動(dòng),損害了與其他成員國(guó)的關(guān)系。如果印度繼續(xù)堅(jiān)持這種對(duì)抗態(tài)度,最終可能會(huì)在地區(qū)事務(wù)中越來(lái)越孤立無(wú)援。