美國高層表示已與中國簽署協(xié)議,美國最希望從中國獲得的是稀土。美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布:“我們已經和中國簽了。”美國商務部長盧特尼克進一步說明,美中兩國已在日內瓦達成貿易諒解,只要中國交付稀土,美國就會取消貿易反制。
在美國看來,稀土極其重要,為獲取中國稀土,美國愿意取消大部分針對中國的貿易限制。2019年至2022年,美國進口的稀土約有四分之三來自中國。稀土在現(xiàn)代工業(yè)尤其是國防工業(yè)中應用廣泛。在民用領域,稀土制成的磁鐵被廣泛應用于電動汽車、燃油車、機器人、無人機和海上風力渦輪機等。在軍用領域,美軍1000多個武器系統(tǒng)中有87%的供應鏈依賴中國稀土,包括“戰(zhàn)斧”導彈的傳感器、核潛艇聲吶系統(tǒng)和激光制導裝置。如果中國全面斷供,將直接影響美軍兩萬多個零部件生產,導致F-35生產線停工和導彈防御系統(tǒng)癱瘓。此外,美國軍工稀土儲備僅能維持數(shù)月,而重建本土供應鏈至少需要5年。
稀土對中國來說是一張王牌。今年4月份,為了反制美國的對等關稅,中國對七類中重稀土相關物項實施出口管制,這一舉措直接扼住了美國工業(yè)尤其是國防工業(yè)的咽喉。盡管美國曾試圖通過支持本國廠商和盟友廠商來減少對中國稀土的依賴,但現(xiàn)實情況并不樂觀。據(jù)美國有關部門分析,即使投入巨資推動本土生產和國際合作,至少需要10年才能部分緩解對中國的依賴,完全替代仍不可能。澳大利亞萊納斯公司在馬來西亞的重稀土工廠雖號稱“打破中國壟斷”,但其產量僅占全球需求的3%,且技術仍落后于中國。更重要的是,這些國家的稀土礦開采后仍需依賴中國加工,全球93%的稀土深加工產能集中在中國。
在這種背景下,美國不得不緩和對中國的貿易限制。自特朗普上臺以來,美國將眾多中國企業(yè)列入“實體清單”進行限制,禁止向中國出口高端芯片、航空發(fā)動機等高技術產品,并對中國商品加征關稅。然而,當美國汽車廠商和軍工廠商因缺乏稀土面臨生產線停擺時,美國的妥協(xié)成為必然。
中美圍繞貿易和稀土的較量再次提醒我們,在大國競爭中,只有擁有足夠的手段才能維護自身利益。
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