未成年人違法犯罪的處罰方式也有所調(diào)整。近年來,未成年人違法犯罪數(shù)量呈明顯上升趨勢。新修訂的治安管理處罰法針對14至16周歲未成年人一年內(nèi)二次違法或情節(jié)惡劣者打破“不拘留”慣例,明確公安機關須對毆打、恐嚇等學生欺凌行為依法處理并聯(lián)動學校建立追責機制等。對于14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的未成年人,可以依法執(zhí)行拘留。14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理,若情節(jié)嚴重、影響惡劣的,同樣可以依法執(zhí)行拘留。改變了以往這兩類未成年人通常不執(zhí)行行政拘留處罰的情況。對于因未達年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人,公安機關應依照預防未成年人犯罪法的規(guī)定,采取相應矯治教育等措施。
新治安管理處罰法還明確了學生欺凌的處理方式。近年來學生欺凌現(xiàn)象頻發(fā),已成為社會關注的焦點,嚴重威脅著未成年人的身心健康。新法規(guī)定,以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施學生欺凌,違反治安管理的,公安機關依法給予治安管理處罰,或者采取相應矯治教育等措施。如果學校未按規(guī)定報告或者處置嚴重學生欺凌事件,將被責令改正,有關部門還會對責任人員依法予以處分,以此推動公安機關與學校協(xié)同治理學生欺凌問題。
新法還加強了對組織、脅迫未成年人從事陪酒、陪唱等有償陪侍行為的打擊力度。對組織、脅迫未成年人在不適宜未成年人活動的經(jīng)營場所從事有償陪侍活動的,公安機關將依法從嚴懲處,視情節(jié)輕重處以罰款、拘留等行政處罰;構成犯罪的,將依法追究刑事責任。此外,人民警察在執(zhí)法過程中涉及未成年人案件時,對執(zhí)法程序有更人性化的規(guī)定。若詢問違反治安管理的未成年人,監(jiān)護人不能到場,可通知其成年親屬、所在學校代表等到場,給予未成年人心理支持與權益保障。
新修訂的治安管理處罰法經(jīng)十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過,將于明年1月1日起施行。新法明確公民對不法侵害行為有權采取防衛(wèi)性措施,保護自身或他人的人身、財產(chǎn)安全
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