新法未用“正當防衛(wèi)”一詞意義何在明確制止不法侵害

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2025-06-29 16:33:34 澎湃新聞

6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了新修訂的治安管理處罰法。其中第19條明確規(guī)定，為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但應(yīng)當減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰。

該條款一經(jīng)公布便引發(fā)廣泛討論。一些觀點認為“新法明確了正當防衛(wèi)免處罰”，還有人認為重構(gòu)了“被毆打還手即互毆”的認定標準。這些解讀雖然反映了社會實際反響，但存在片面和不夠精準的地方。

就法條規(guī)定而言，新法并沒有規(guī)定正當防衛(wèi)，而是規(guī)定了制止不法侵害的正當性行為。實際上，刑法中的正當防衛(wèi)與治安管理處罰法中的制止不法侵害有著重大區(qū)別。根據(jù)法律規(guī)定，正當防衛(wèi)是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛(wèi)，不負刑事責(zé)任。刑法還規(guī)定了防衛(wèi)過當和無限防衛(wèi)權(quán)制度。

與此相關(guān)，我國民法典也使用了“正當防衛(wèi)”一詞，規(guī)定因正當防衛(wèi)造成損害的，不承擔民事責(zé)任。如果正當防衛(wèi)超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當防衛(wèi)人應(yīng)當承擔適當?shù)拿袷仑?zé)任。此次修正的治安管理處罰法并未使用“正當防衛(wèi)”一詞，而是針對不法侵害的“制止行為”。由于刑法中的正當防衛(wèi)適用于給不法侵害者造成較大傷害（輕傷以上）的情況，治安管理處罰法則針對的是更輕微的情形，因此無須使用正當防衛(wèi)的條件來評價。

此外，法律強調(diào)防衛(wèi)要有合理限度。即使制止不法侵害行為明顯超過了必要限度，造成較大損害的，也應(yīng)當減輕處罰；若情節(jié)較輕，則不予處罰。這與刑法中規(guī)定構(gòu)成防衛(wèi)過當也要減免處罰保持了一致性。

近年來，“互毆”案件經(jīng)常引發(fā)爭議，特別是當制止不法侵害的一方“取勝”時，法律風(fēng)險會增加。刑法和治安管理處罰法都沒有明確規(guī)定何謂互毆。在實踐中，若有意引起對方實施不法侵害后再進行制止，或在制止不法侵害后雙方又發(fā)生斗毆，不排除互毆的可能。因此，執(zhí)法機關(guān)在處理類似沖突時，必須嚴格甄別誰是不法侵害的先行發(fā)動者，誰是制止侵害的一方，不能無視雙方的主觀意圖，忽視制止不法侵害行為的正當性。

在未來處理治安處罰案件時，遇到雙方互有損害的情況，要切實糾正“各打五十大板”等不合理做法，堅決踐行“法不能向不法讓步”的法治精神，弘揚社會主義核心價值觀。明確新規(guī)定后，制止不法侵害者將更有底氣，見義勇為者也將有堅強的法律后盾。

(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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