最近，關(guān)于中華田園犬解除“禁養(yǎng)”的消息引起了廣泛關(guān)注。長(zhǎng)沙市公安局治安管理支隊(duì)召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì)后，各方代表一致同意將中華田園犬移出《危險(xiǎn)犬只目錄》。其實(shí)，長(zhǎng)沙并不是第一個(gè)采取這一措施的城市。今年年初，廣州取消了中華田園犬的禁養(yǎng)規(guī)定，深圳、合肥、蘇州、南京、無(wú)錫等地也陸續(xù)解除了對(duì)中華田園犬的禁養(yǎng)限制。而北京和上海從一開(kāi)始就沒(méi)有將其列入禁養(yǎng)名錄。

一些城市經(jīng)歷了將中華田園犬列入禁養(yǎng)名單又解除的過(guò)程，這表明文明養(yǎng)犬是一個(gè)多方磨合、規(guī)則動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，并不存在絕對(duì)不變的標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)的實(shí)際情況不同，標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。例如，多個(gè)城市都禁養(yǎng)大型犬，但具體標(biāo)準(zhǔn)有所不同：廣州認(rèn)定體高超過(guò)71厘米的犬只為大型犬，成都的標(biāo)準(zhǔn)是65厘米以上，溫州則是60厘米以上。這些差異顯示出在對(duì)大型犬、烈性犬的定性上有不小的商榷空間。

很多人贊成將中華田園犬“解禁”，一方面是因?yàn)閷?zhuān)家認(rèn)為其對(duì)主人和熟悉的人很友善溫順，不會(huì)主動(dòng)攻擊；另一方面，它是中國(guó)幾千年農(nóng)耕社會(huì)背景下的產(chǎn)物，被稱(chēng)為“中華國(guó)犬”，屬于亟待拯救的本土犬種。這次長(zhǎng)沙的解除動(dòng)作吸收了市人大代表、動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、大學(xué)教授、疾控專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作人員及基層派出所民警等各方意見(jiàn)，找到了各方利益的最大公約數(shù)，以最文明的方式改進(jìn)了養(yǎng)犬規(guī)定。

然而，解除“禁養(yǎng)”并不意味著可以“放養(yǎng)”。中華田園犬和其他犬種一樣，飼養(yǎng)時(shí)應(yīng)遵守普遍的管理規(guī)定。例如，“遛狗必拴繩、不拴不遛狗”應(yīng)成為一種廣泛的社會(huì)共識(shí)和文明自覺(jué)，就像“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”一樣深入人心。

文明的演進(jìn)往往伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化。傳統(tǒng)的農(nóng)村是較為封閉的熟人社會(huì)，村里小孩幾乎都能認(rèn)出哪只狗是誰(shuí)家的，犬只散養(yǎng)情況較為普遍。如今在城市小區(qū)，人與人、人與犬之間互不相識(shí)的情況很正常，再加上人口密集，發(fā)生摩擦的概率增大。這就要求管理要與時(shí)俱進(jìn)，更加細(xì)致、合理、科學(xué)。

新修訂的治安管理處罰法將違法出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物納入治安管理處罰范疇，對(duì)拒不改正或造成傷害的行為人，最高可處十日行政拘留。此前，對(duì)烈性犬傷人事件的處置多為承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)等民事責(zé)任。如今違法成本增加，也有利于從思想觀(guān)念上約束養(yǎng)犬者的日常行為。

歸根結(jié)底，文明養(yǎng)犬的問(wèn)題主要在于人的因素。無(wú)論管理制度如何調(diào)整，關(guān)鍵在于養(yǎng)犬人的普遍認(rèn)知和行為。隨著管理制度的完善和成熟，越來(lái)越多的人能夠自覺(jué)遵守養(yǎng)犬規(guī)定，更多的“解禁”可能還會(huì)繼續(xù)發(fā)生。