國補(bǔ)分批次下達(dá)，目的是平衡全年財(cái)政支出節(jié)奏：資金規(guī)模翻倍！2025年是推行“國補(bǔ)”的第二年。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等相關(guān)部門向地方安排了3000億元國債資金支持消費(fèi)品以舊換新，這個資金規(guī)模是去年的兩倍。

在補(bǔ)貼范圍上，今年的特點(diǎn)是“擴(kuò)圍”。將去年的8類傳統(tǒng)家電擴(kuò)展至12類，微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等也被納入。有些地方還增加了投影儀、無人機(jī)、掃地機(jī)器人等數(shù)碼產(chǎn)品首次納入全國補(bǔ)貼。

據(jù)有關(guān)部門介紹，今年1月和4月已分別下達(dá)兩批共計(jì)1620億元的中央資金，后續(xù)還將有1380億元的中央資金在三、四季度分批有序下達(dá)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所研究員劉方正在做關(guān)于“國補(bǔ)”的市場調(diào)研。她就“國補(bǔ)”的施政重點(diǎn)、資金分配、批次安排等問題接受了專訪。

2025年，在補(bǔ)貼范圍上大幅擴(kuò)圍，新增高關(guān)注品類。家電領(lǐng)域從冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等8類傳統(tǒng)家電擴(kuò)展至12類，部分地區(qū)進(jìn)一步納入智能門鎖、投影儀、無人機(jī)等新興品類?？照{(diào)限額放寬，單用戶可補(bǔ)貼空調(diào)數(shù)量從1臺增至3臺。數(shù)碼產(chǎn)品如手機(jī)、平板、智能手表/手環(huán)首次納入全國補(bǔ)貼。汽車方面，將國四排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油乘用車納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。家裝與新興領(lǐng)域方面，新增智能馬桶、掃地機(jī)器人、適老化改造等補(bǔ)貼。北京對智能家居單品補(bǔ)貼最高2000元。

在補(bǔ)貼形式上，全國31個省份開通線上申領(lǐng)，如京東、云閃付App搜索“數(shù)碼省2000”等。資金規(guī)模翻倍但分配動態(tài)化，并向成效好的地區(qū)傾斜。

總體來說，2025年國補(bǔ)政策預(yù)計(jì)在延續(xù)“促消費(fèi)、惠民生”基調(diào)的同時，向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和下沉市場傾斜，通過“精準(zhǔn)滴灌”替代“大水漫灌”，資金規(guī)模適度擴(kuò)張，更注重效率。

國補(bǔ)的資金來源是國家發(fā)展改革委牽頭安排的超長期特別國債，直接向地方安排的資金總體按照9:1的原則，實(shí)行央地共擔(dān)，即中央每撥付9元，地方需承擔(dān)1元。東部、中部、西部地區(qū)，中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。各省級財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金，省以下經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法由省級財(cái)政確定。一些地方還會結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鬟M(jìn)度和實(shí)施情況額外安排地方資金。

分批次下達(dá)的目的是平衡全年財(cái)政支出節(jié)奏，避免資金過早集中投放導(dǎo)致后續(xù)政策“斷檔”。前兩批1620億元已支撐上半年消費(fèi)高峰，剩余1380億元將在下半年關(guān)鍵促銷節(jié)點(diǎn)釋放，確保政策全年連貫性。此外，分批次下達(dá)便于匹配消費(fèi)周期與促銷節(jié)點(diǎn)，例如第一季度配合春節(jié)消費(fèi)旺季，第二季度銜接“五一”假期和上半年促銷，未來的第三、四季度將覆蓋暑期、國慶及年末“雙11”等購物節(jié)，維持消費(fèi)熱度。

各級政府已構(gòu)建多層次、全鏈條的防控體系，覆蓋事前審核、事中監(jiān)管、事后追責(zé)及技術(shù)賦能等環(huán)節(jié)。如貴州對報(bào)名參加家具換新的活動商戶進(jìn)行現(xiàn)場審核會，重點(diǎn)抽查商戶近三個月銷售價格、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)防商戶亂漲價、銷售“三無”產(chǎn)品。

未來建議整合全國通用的消費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)平臺，做好數(shù)據(jù)共享和自動比對，簡化審核流程，提升監(jiān)管能力。各地市場監(jiān)管部門在既有智慧監(jiān)管平臺上嵌入以舊換新智能化監(jiān)管模塊，利用區(qū)塊鏈技術(shù)全程追溯補(bǔ)貼流向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。建立舉報(bào)獎勵機(jī)制，嚴(yán)懲違法行為，綜合運(yùn)用行政處罰、信用約束等手段，將違規(guī)企業(yè)納入信用“黑名單”公開曝光，取消其參與活動資格，并追繳國家補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)予以查處。

可以看兩組數(shù)據(jù)。5月，消費(fèi)品以舊換新相關(guān)商品合計(jì)拉動社會消費(fèi)品零售總額增長1.9個百分點(diǎn)。1-4月，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下，設(shè)備工器具購置投資同比增長18.2%，延續(xù)去年較快增長勢頭。這表明“兩新”政策在促進(jìn)投資流向設(shè)備更新和消費(fèi)品市場方面發(fā)揮了重要作用。