這才有了他這趟亞洲之行的“多重任務(wù)”。表面是出席東盟外長會(huì),實(shí)則他想借此機(jī)會(huì),在“第三國”實(shí)現(xiàn)與王毅的首次面對(duì)面。特朗普訪華在即,他作為國務(wù)卿卻無法提前打好基礎(chǔ),這顯然說不過去。
這場東盟外長會(huì)議,恰逢區(qū)域局勢驟然緊張。緬甸內(nèi)戰(zhàn)升級(jí),4000多難民涌入印度;泰國與柬埔寨因邊境爭端劍拔弩張;聯(lián)合國已經(jīng)介入,東盟面臨前所未有的安全挑戰(zhàn)。
這些國家,恰恰是美國近期加征高關(guān)稅的對(duì)象。緬甸被征收40%,泰國與柬埔寨則是36%。魯比奧此行的另一個(gè)“潛臺(tái)詞”,就是利用關(guān)稅作為籌碼,逼迫這些國家在貿(mào)易上向美國靠攏,甚至直接降低對(duì)美關(guān)稅至零。
與此同時(shí),美國財(cái)政部長貝森特也在放話:希望在未來幾周內(nèi)與中國展開第三輪貿(mào)易談判。魯比奧的任務(wù)之一,就是為這場談判鋪路。他需要主動(dòng)接觸中方,哪怕是“被動(dòng)接觸”,也要制造“中美關(guān)系逐漸緩和”的輿論氛圍。
這一次,他終于等到了機(jī)會(huì)——王毅也將在馬來西亞出席會(huì)議。魯比奧原本的亞洲行程并未包括馬來西亞,初衷是訪問日韓,結(jié)果卻臨時(shí)轉(zhuǎn)向,顯然是為了這一場“可能的會(huì)面”。
美國國務(wù)院早在7月7日就確認(rèn)此行,并強(qiáng)調(diào)“美國對(duì)印太地區(qū)的承諾未變”,但實(shí)質(zhì)上,魯比奧的目標(biāo)更明確:打破中美外交僵局,哪怕只有幾分鐘的寒暄,也要制造出“正在溝通”的信號(hào)。
更重要的是,特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)正在步入關(guān)鍵階段。美國對(duì)日韓等14國征收25%-40%的新關(guān)稅,卻又將政策延長到8月1日之前暫緩執(zhí)行,這段“窗口期”,正是美國施壓各國達(dá)成新協(xié)定的時(shí)間線。
在這段時(shí)間里,魯比奧必須要拿出成果。哪怕沒有實(shí)質(zhì)性的協(xié)議,也要制造出外交動(dòng)作,給特朗普訪華爭取籌碼。否則,美方在對(duì)其他國家談判時(shí),將失去可信度。
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