7月初，美國商務(wù)部恢復(fù)了EDA軟件以及航空設(shè)備和航空發(fā)動(dòng)機(jī)的出口許可，并立即恢復(fù)對(duì)中國出口。這標(biāo)志著五月底以來的美國禁售鬧劇告一段落。中美貿(mào)易戰(zhàn)中，這不是第一次交鋒，也不會(huì)是最后一次。本次交鋒涉及國產(chǎn)大飛機(jī)C919，顯示中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)進(jìn)入新階段。

對(duì)于本輪貿(mào)易爭端，有人在初期就判斷禁令不會(huì)持續(xù)很長時(shí)間，甚至在影響傳遞到C919生產(chǎn)線之前就會(huì)取消。如今這一判斷得到證實(shí)，短短一個(gè)月后禁令就被取消。特朗普政府的舉措顯得有些無力。

本輪爭端始于4月初，特朗普政府對(duì)全球增加關(guān)稅，中國迅速進(jìn)行對(duì)等反擊。雙方相互加碼報(bào)復(fù)，導(dǎo)致中美關(guān)稅快速上升125%。高關(guān)稅使大部分貿(mào)易中斷，這對(duì)美國難以承受。因此在5月初的中美日內(nèi)瓦會(huì)談中，雙方達(dá)成協(xié)議，臨時(shí)取消大部分對(duì)等關(guān)稅以降溫。

到了5月底，外媒報(bào)道特朗普政府取消了乙烷、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)用的EDA軟件以及航空設(shè)備等對(duì)中國的出口許可。原因是美國認(rèn)為中國沒有放寬稀土管制反而收緊。這是特朗普政府常見的“虛空造牌”手段，目的是讓中國放松稀土管制。中國實(shí)行嚴(yán)格的稀土配額管理、用途審查和全流程溯源，既防止戰(zhàn)略資源用于反華行為，又在談判桌上形成制衡。

中國對(duì)中重稀土及相關(guān)永磁材料實(shí)施嚴(yán)格的許可證制度管理。出口經(jīng)營者需提交出口許可申請(qǐng)，獲批后方可辦理海關(guān)放行手續(xù)。美國企業(yè)因申報(bào)材料不符合要求無法通過審批，導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂危機(jī)。尤其是美國汽車三巨頭通用、福特和克萊斯勒，面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，特朗普政府不惜挑起新的貿(mào)易爭端解決稀土問題。然而，制裁的東西我們都有替代或備份方案，而我們的稀土制裁讓美國束手無策。

自2018年貿(mào)易戰(zhàn)開始，中美雙方摸清底牌。美國一直想建立獨(dú)立于中國的稀土供應(yīng)鏈，但需要長期規(guī)劃和大量投資。相比之下，中國政府在半導(dǎo)體領(lǐng)域投入巨資，取得顯著進(jìn)展。美國則依賴稀土走私，這雖然短期內(nèi)解決問題，但長期來看損害了自身利益。

今年6月，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道中國嚴(yán)厲打擊稀土走私導(dǎo)致美國企業(yè)“斷供”。中國嚴(yán)格出口審批，使得稀土走私幾乎無法進(jìn)行，美國軍工企業(yè)和汽車企業(yè)面臨停工危機(jī)。美國政府不得不為恢復(fù)稀土供應(yīng)而突然對(duì)華執(zhí)行新一輪禁售。

美國發(fā)起的禁售聚焦在乙烷、EDA軟件以及航空設(shè)備和發(fā)動(dòng)機(jī)三個(gè)領(lǐng)域。乙烷禁售看似能切斷中國來源，但對(duì)美國出口也是巨大打擊。EDA軟件方面，中國已有自研產(chǎn)品，華為已實(shí)現(xiàn)14nm以上EDA工具的國產(chǎn)化。航空發(fā)動(dòng)機(jī)方面，C919有多種動(dòng)力方案，包括AEF1200和AEF1300等備用方案。

與美國面對(duì)稀土問題的態(tài)度不同，中國以底線思維建立起可能被制裁領(lǐng)域的全套自主產(chǎn)業(yè)鏈。七年的奮斗讓我們?cè)诿鎸?duì)美國禁售威脅時(shí)擁有充足底氣，迫使美國妥協(xié)。根據(jù)外媒報(bào)道，中國通過了“底特律三傻”的稀土出口審批，但伴隨嚴(yán)格的審核與用途管制。這種現(xiàn)實(shí)主義選擇有助于商飛與C919的順利發(fā)展，或許會(huì)在若干年后成為美國人反思的一部分。