7月11日,在馬來(lái)西亞吉隆坡出席東亞合作年度系列外長(zhǎng)會(huì)期間,中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅會(huì)見(jiàn)了美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧。雙方就中美關(guān)系及共同關(guān)心的問(wèn)題交換了意見(jiàn),一致認(rèn)為此次會(huì)晤是積極、務(wù)實(shí)和建設(shè)性的。國(guó)際媒體普遍認(rèn)為,這是今年1月新一屆美國(guó)政府上臺(tái)以來(lái)兩國(guó)高層的重要會(huì)談之一,也是王毅與魯比奧的首次面對(duì)面會(huì)晤,有助于增加兩國(guó)元首舉行峰會(huì)的可能性,從而進(jìn)一步緩和美中緊張關(guān)系。

專家表示,這次會(huì)晤有助于中美雙方就當(dāng)前面臨的雙邊、多邊、區(qū)域以及全球議題交流看法,認(rèn)識(shí)彼此核心關(guān)切,對(duì)于美方更冷靜、理性、務(wù)實(shí)地處理涉華問(wèn)題具有積極作用。不過(guò),近期美國(guó)不斷升級(jí)的關(guān)稅威脅以及對(duì)亞洲盟友日益增多的國(guó)防支出要求,給魯比奧此次亞洲之行蒙上了一層陰影。
據(jù)路透社等媒體報(bào)道,王毅與魯比奧的會(huì)晤持續(xù)約一個(gè)小時(shí)。會(huì)晤中,王毅全面闡述了中方對(duì)發(fā)展中美關(guān)系的原則立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)將兩國(guó)元首重要共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體政策和行動(dòng)。希望美方以客觀、理性、務(wù)實(shí)態(tài)度看待中國(guó),以和平共處、合作共贏為目標(biāo)制定對(duì)華政策,以平等、尊重、互惠方式同中方打交道,共同找到一條新時(shí)期中美正確相處之道。
報(bào)道稱,雙方同意加強(qiáng)外交渠道及各領(lǐng)域各層級(jí)溝通對(duì)話,發(fā)揮外交部門在推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系中的作用,在管控分歧的同時(shí)探索擴(kuò)大合作領(lǐng)域。魯比奧在會(huì)晤結(jié)束后表示,他認(rèn)為這是一次非常具有建設(shè)性和積極的會(huì)晤,兩國(guó)有很多可以合作的地方,并對(duì)兩國(guó)元首舉行會(huì)晤表達(dá)了期待。但他也提到,美中在一些問(wèn)題上存在分歧,必須共同努力解決這些問(wèn)題。
此次會(huì)晤正值北京和華盛頓尋求穩(wěn)定兩國(guó)復(fù)雜關(guān)系之際。今年4月,美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)商品加征高額關(guān)稅,導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系急劇惡化。此后,緊張局勢(shì)有所緩和,雙方就多個(gè)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。最近幾周,有跡象表明,美中雙方正在開(kāi)始兌現(xiàn)過(guò)去兩個(gè)月在日內(nèi)瓦和倫敦貿(mào)易談判中作出的承諾。
歐亞集團(tuán)高級(jí)分析師杰里米·陳表示,從更大角度來(lái)看,王毅與魯比奧的任何此類會(huì)晤都將鞏固近期美中關(guān)系的穩(wěn)定,并增加今年晚些時(shí)候就關(guān)稅等問(wèn)題達(dá)成更實(shí)質(zhì)性協(xié)議的可能性。
分析人士認(rèn)為,王毅與魯比奧在馬來(lái)西亞的會(huì)晤為兩人提供了一個(gè)在中立場(chǎng)合接觸的機(jī)會(huì),可能為兩國(guó)更常態(tài)化的溝通鋪平道路,也為美國(guó)總統(tǒng)特朗普可能的訪華行程做準(zhǔn)備。在中美兩國(guó)元首6月的通話中,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人歡迎特朗普再次訪華。美國(guó)政府已在聯(lián)系企業(yè)高管,了解他們是否有興趣陪同特朗普參加今年可能的訪華行程。此外,特朗普似乎也考慮在今年亞太經(jīng)合組織(APEC)會(huì)議期間與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)面。
中美兩國(guó)高層的積極互動(dòng),對(duì)于更好處理彼此關(guān)系以及化解區(qū)域和全球性難題是有幫助的。中方始終強(qiáng)調(diào)大國(guó)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。正是在這種互動(dòng)過(guò)程之中,美方才可能逐漸領(lǐng)會(huì)中方在處理大國(guó)關(guān)系方面的良苦用心,進(jìn)而樹(shù)立起負(fù)責(zé)任大國(guó)的意識(shí)并采取相應(yīng)行動(dòng)。
魯比奧在吉隆坡還與日本外相巖屋毅、韓國(guó)外交部第一次官樸潤(rùn)柱舉行了三邊會(huì)談,就朝鮮半島局勢(shì)、地區(qū)安全合作以及三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作等議題深入交換意見(jiàn)。魯比奧此次訪問(wèn)亞洲聚焦安全與經(jīng)貿(mào)議題,重申特朗普政府致力于推進(jìn)“自由、開(kāi)放和安全的印太地區(qū)”的承諾。然而,西方媒體認(rèn)為,魯比奧的外交努力被美國(guó)政府發(fā)出的新關(guān)稅威脅所沖淡,這些威脅瞄準(zhǔn)的目標(biāo)包括此次東盟外長(zhǎng)會(huì)東道主馬來(lái)西亞以及其他派出代表參會(huì)的國(guó)家。
馬來(lái)西亞總理安瓦爾在東盟外長(zhǎng)會(huì)及系列會(huì)議的開(kāi)幕致辭中表示,“關(guān)稅、出口限制和投資壁壘如今已成為地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的利器”。他還在與魯比奧的會(huì)面中表示,馬來(lái)西亞認(rèn)為美國(guó)的單邊行為將破壞自由貿(mào)易,可能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
《紐約時(shí)報(bào)》稱,無(wú)論是共和黨還是民主黨政府,美國(guó)都難以向亞洲國(guó)家表明其對(duì)該地區(qū)擁有戰(zhàn)略眼光。一些特朗普政府官員正推動(dòng)美國(guó)減少其在亞洲的軍事存在。美國(guó)政府的行為使美國(guó)對(duì)國(guó)際伙伴的承諾變得可疑,包括減少美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)事務(wù)的參與。美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的關(guān)閉影響了數(shù)十個(gè)中低收入國(guó)家數(shù)百萬(wàn)人的生命,其中包括一些東南亞國(guó)家。大規(guī)模驅(qū)逐非法移民和收緊簽證也影響了東南亞國(guó)民。
刁大明告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,過(guò)去6個(gè)月,特朗普政府并未將傳統(tǒng)盟友關(guān)系、地區(qū)戰(zhàn)略作為施政重點(diǎn),而是更關(guān)注應(yīng)對(duì)俄烏沖突、中東問(wèn)題等熱點(diǎn)事務(wù),以及聚焦國(guó)內(nèi)議題。在這樣的背景下,美方反復(fù)強(qiáng)調(diào)“自由開(kāi)放的印太”“地區(qū)安全”等概念,已經(jīng)越來(lái)越難以獲得各方響應(yīng)。魯比奧此次亞洲之行的意圖之一依然是試圖延續(xù)“特朗普1.0”時(shí)期的“印太戰(zhàn)略”,但特朗普本人當(dāng)前的政策顯然與這一方向背道而馳。這也凸顯出美國(guó)國(guó)內(nèi)不同政治派別之間的沖突。
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