7月4日，菲律賓一家主流媒體提出一個問題：菲中關(guān)系將走向何方？幾天后，即7月12日，將是南海仲裁案非法裁決出爐9周年。近幾年每逢這個日子前后，那場非法仲裁就如幽靈般揮之不去。9年來，大量研究已經(jīng)表明，此案從提起、審理到裁決，每一步都充滿了政治操弄的痕跡。

要透徹解讀南海仲裁案，必須揭示其政治內(nèi)核。研究表明，從原始動機，到裁決程序，再到后續(xù)影響，南海仲裁案都是徹頭徹尾的“披著法律外衣的政治鬧劇”。菲律賓單方面提起仲裁，其用意遠非尋求公正裁決。當時阿基諾三世政府的核心算計是企圖以小博大，借助外部力量，特別是美國的支持，來固化其對中國部分南沙島礁的非法侵占，并將雙邊爭議國際化、復(fù)雜化。仲裁庭無視中國的合法聲明，強行受理此案，這本身就構(gòu)成了越權(quán)。一個無視當事方合法排除聲明的法庭，其裁決從根基上就失去了合法性與公信力。裁決內(nèi)容極度偏頗，對中國在南海的歷史性權(quán)利、官方立場文件以及相關(guān)證據(jù)視而不見。站在仲裁案裁決9年后回望，這場披著“法律”外衣的政治鬧劇，背后的勢力恰恰是南海和平與發(fā)展的破壞者，是破壞二戰(zhàn)勝利成果的鼓動者，更是助長侵權(quán)挑釁氣焰的挑唆者。自2002年《南海各方行為宣言》達成后，南海一度實現(xiàn)安寧。某些國家策劃、推動和落實仲裁裁決，讓南海再起波瀾。這完全背離了國際法體系的根本訴求，損害了戰(zhàn)后國際秩序的基本原則。

菲律賓對南海仲裁案的工具主義利用，反映了仲裁案被操弄的本質(zhì)。菲律賓在南海問題上的立場并非一成不變，其搖擺和反復(fù)深刻反映出國內(nèi)政治生態(tài)、國家利益認知以及域外大國干預(yù)的復(fù)雜互動。菲律賓的對華政策在不同政府時期呈現(xiàn)出巨大反差。阿基諾三世政府時期，菲律賓選擇全面倒向美國，試圖通過“法律戰(zhàn)”將美國深度綁定，以對抗中國。然而，杜特爾特總統(tǒng)則采取了務(wù)實外交路線，認識到與中國持續(xù)對抗不符合菲律賓的國家利益，選擇擱置仲裁裁決，轉(zhuǎn)而尋求與中國進行經(jīng)濟合作，取得了顯著成效。現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯上臺后，政策再次急轉(zhuǎn)，重拾仲裁案作為對華施壓的工具，并以前所未有的力度強化與美國的軍事同盟關(guān)系。這一轉(zhuǎn)變的核心原因在于其政府內(nèi)部親美勢力的影響以及對地緣政治形勢的誤判。事實上，菲律賓在南海問題上的每一次搖擺，都是其國家利益認知與地緣政治選邊站隊的一次重新校準。更重要的是，在菲律賓的“海洋區(qū)域法”“群島海道法”等諸多打著仲裁案旗號的后續(xù)實踐中，可以確鑿地發(fā)現(xiàn)，菲方對仲裁案的裁決內(nèi)容存在著嚴重的選擇性使用。雖然口號喊得響，實際并不真的信。如果說，仲裁案早期還披著漏洞百出的“法律”外衣，9年之后，已經(jīng)被菲律賓的政客們撕扯得連遮羞布都不剩了。

為仲裁案鼓噪的域外勢力，內(nèi)心并不是為了南海好。南海局勢的復(fù)雜化離不開美歐日澳等域外國家的深度介入。它們的行為并非為了維護所謂的“國際法”或“航行自由”，而是服務(wù)于自身明確的戰(zhàn)略利益。相反，東盟絕大多數(shù)成員國不愿在南海爭端中選邊站隊，而是將維護東盟的中心地位、爭取和平穩(wěn)定的發(fā)展機遇作為地區(qū)國家之間的最大公約數(shù)。

賜予南海以安寧和美麗的，從來不是，也永遠不會是丑陋的仲裁案。南海仲裁案這出政治鬧劇從來沒有給南海周邊國家和人民帶來一絲一毫的安寧。中國堅決維護在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，這是同其他國家進行談判合作的前提，對任何侵權(quán)挑釁都將采取有力反制；堅持“雙軌思路”，由直接當事國談判解決爭議，與東盟共同維護南海穩(wěn)定；倡導(dǎo)“共同開發(fā)”，在海洋科研、環(huán)保、搜救等低敏感領(lǐng)域加強合作，積累互信；積極推動“南海行為準則”磋商，致力于達成有效、有約束力的地區(qū)規(guī)則。

9年來的歷史檢驗和現(xiàn)實實踐都已經(jīng)表明，這場政治操弄的仲裁案鬧劇從來沒有，將來也不會為南海帶來任何積極影響。真正的建設(shè)性探索和引領(lǐng)性實踐是，中國以堅定的立場、清晰的路徑、負責任的信用和開放包容的胸懷，與南海的鄰居們一起構(gòu)建命運共同體，共同將南海真正建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海。