中華田園犬為何被這些城市拒之門外各地標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)熱議

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2025-07-14 00:58:02 新華網(wǎng)

我國(guó)各城市犬類禁養(yǎng)政策存在顯著差異，這讓不少養(yǎng)犬人士感到困惑。例如，在廣州、深圳常見的中華田園犬，在西安卻不能養(yǎng)。不同城市對(duì)“大型犬”的界定標(biāo)準(zhǔn)也大相徑庭：廣州將肩高71厘米作為分界線，而石家莊的標(biāo)準(zhǔn)則嚴(yán)格控制在40厘米。

近日，西安市因禁犬管理引起熱議。一些網(wǎng)友認(rèn)為當(dāng)?shù)卣哌^于嚴(yán)苛，包括薩摩耶、拉布拉多等許多人視為溫順的犬種，只要肩高超過50厘米，就被禁止在三環(huán)內(nèi)飼養(yǎng)。各城市的犬類禁養(yǎng)名錄多由公安部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合制定，其中農(nóng)業(yè)部門的意見往往起主導(dǎo)作用。一位地方主管部門工作人員表示，每個(gè)城市的人口規(guī)模、密度不同，條例頒布時(shí)間也有先后，再加上各地社情民情的獨(dú)特性，自然會(huì)形成不同的管理標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授李宏勃表示，犬類管理本質(zhì)上是一個(gè)城市公共資源分配的問題。養(yǎng)狗人與不養(yǎng)狗人之間的利益沖突始終是公共議題中最具爭(zhēng)議性的問題之一。在立法過程中，立法者必然會(huì)傾向于反映主流民意，而主流民意往往取決于哪一方的聲音更大。

我國(guó)犬類管理政策呈現(xiàn)出明顯的“地方自治”特征，目前尚無(wú)國(guó)家層面的禁養(yǎng)犬名錄、標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)管理權(quán)限完全下放至地方。截至2023年5月31日，全國(guó)337個(gè)城市中有208個(gè)城市出臺(tái)過養(yǎng)犬管理相關(guān)法規(guī)。這208個(gè)城市中，117個(gè)城市制定了地方人大規(guī)范法規(guī)，91個(gè)城市出臺(tái)了地方政府規(guī)范性文件。各地主要針對(duì)烈性犬和大型犬兩類進(jìn)行限制，對(duì)烈性犬的認(rèn)定相對(duì)統(tǒng)一，但對(duì)大型犬的體型標(biāo)準(zhǔn)卻存在顯著差異。

以杭州市為例，該市養(yǎng)犬條例被公認(rèn)為全國(guó)最嚴(yán)格之一。準(zhǔn)許飼養(yǎng)的犬種包括瑪爾濟(jì)斯犬、巴哥犬、吉娃娃等共33種，以及這些犬種之間繁衍的犬（身高在45厘米以內(nèi)，身長(zhǎng)在60厘米以內(nèi)）。常見寵物犬種如金毛、邊牧、哈士奇、薩摩耶等均不在杭州市的準(zhǔn)許名錄中。北京市將重點(diǎn)管理區(qū)的大型犬標(biāo)準(zhǔn)定為肩高35厘米，而廣州市一般管理區(qū)則放寬至71厘米。對(duì)于這些標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)，相關(guān)法規(guī)鮮有說(shuō)明。

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