7月18日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了《指導(dǎo)與建立美國(guó)穩(wěn)定幣國(guó)家創(chuàng)新法案》，標(biāo)志著美國(guó)首次正式確立了數(shù)字穩(wěn)定幣的監(jiān)管框架。此前一天，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了包括該法案在內(nèi)的三項(xiàng)加密數(shù)字貨幣法案。

盡管立法進(jìn)程看似順利，但眾議院的程序性投票卻經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)的激烈辯論，創(chuàng)下電子投票系統(tǒng)啟用以來(lái)最長(zhǎng)紀(jì)錄。部分共和黨議員甚至拒絕聽(tīng)從特朗普的敦促，顯示了加密貨幣尤其是錨定美元的穩(wěn)定幣已不再僅僅是金融創(chuàng)新話題，而是涉及美元霸權(quán)、美國(guó)國(guó)家債務(wù)和個(gè)人政治利益的復(fù)雜博弈。

特朗普曾一度批評(píng)加密貨幣，如今卻成為其堅(jiān)定支持者。隨著美國(guó)監(jiān)管政策的放寬，由私營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)行的“數(shù)字美元”正加速向全球擴(kuò)散，促使多國(guó)加快尋求應(yīng)對(duì)方案，一場(chǎng)關(guān)于未來(lái)數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)的全球競(jìng)賽已經(jīng)開(kāi)始。

特朗普定義的“加密貨幣周”開(kāi)局并不順利。7月15日，由于13名共和黨議員意外反對(duì)，三項(xiàng)備受關(guān)注的加密貨幣法案未能如期進(jìn)入表決程序。次日，在長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)的投票后，眾議院最終以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了程序性投票，允許法案進(jìn)入辯論階段。7月17日，《天才法案》等三項(xiàng)法案在美國(guó)眾議院獲得通過(guò)。

《天才法案》為美國(guó)銀行自主發(fā)行數(shù)字資產(chǎn)鋪平了道路，摩根大通和花旗銀行等華爾街高管對(duì)此表示興趣。然而，《數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)清晰法案》仍需提交參議院審議，面臨民主黨的強(qiáng)烈反對(duì)?！斗粗醒脬y行數(shù)字貨幣監(jiān)控國(guó)家法案》同樣需要參議院審議，前景不明朗。

對(duì)于加密貨幣立法，美國(guó)國(guó)內(nèi)意見(jiàn)分歧明顯。支持者認(rèn)為，立法可以為行業(yè)制定明確規(guī)則，推動(dòng)更廣泛的應(yīng)用，并確保美國(guó)在數(shù)字支付領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。批評(píng)者則擔(dān)心這些法案缺乏足夠的監(jiān)管，可能帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普的態(tài)度轉(zhuǎn)變背后有多重考量。首先，支持穩(wěn)定幣的發(fā)展有助于鞏固美元在未來(lái)數(shù)字空間的地位。其次，穩(wěn)定幣市場(chǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)債的需求有助于降低政府利息成本。第三，維護(hù)華爾街利益并限制美聯(lián)儲(chǔ)權(quán)力。最后，這也符合特朗普的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益。

美國(guó)為私營(yíng)美元穩(wěn)定幣鋪平合規(guī)道路，引發(fā)了全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的擔(dān)憂。前希臘財(cái)長(zhǎng)瓦魯法克斯稱這是一顆“定時(shí)炸彈”，可能導(dǎo)致全球金融危機(jī)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)張明也指出，穩(wěn)定幣可能對(duì)國(guó)際金融體系產(chǎn)生重大沖擊。

歐洲央行執(zhí)行委員會(huì)成員皮耶羅·西波洛內(nèi)表示，美國(guó)推廣美元穩(wěn)定幣引發(fā)對(duì)歐洲金融穩(wěn)定的擔(dān)憂。為此，歐洲央行加速推進(jìn)數(shù)字歐元項(xiàng)目。截至2025年7月，已有49個(gè)國(guó)家啟動(dòng)了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)，許多國(guó)家正在制定穩(wěn)定幣監(jiān)管法規(guī)以應(yīng)對(duì)美國(guó)政策。

日本采取了“有限接納、嚴(yán)格監(jiān)管”的策略，規(guī)定只有特定機(jī)構(gòu)才能發(fā)行穩(wěn)定幣，并要求100%法幣儲(chǔ)備支持。海外美元穩(wěn)定幣進(jìn)入日本市場(chǎng)必須通過(guò)本地中介，否則視為非法。

這場(chǎng)由美國(guó)穩(wěn)定幣立法引發(fā)的全球性制度競(jìng)賽與防御戰(zhàn)已經(jīng)全面展開(kāi)，涉及貨幣主權(quán)、金融穩(wěn)定和未來(lái)數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)。