然而，將中國的“礦產(chǎn)”與美國的“芯片”進(jìn)行對比，對戰(zhàn)略杠桿的理解有限。美國不僅控制著基礎(chǔ)技術(shù)，還擁有全球金融實(shí)力和構(gòu)建強(qiáng)大多邊聯(lián)盟的外交基礎(chǔ)設(shè)施。中國雖然缺乏同等的金融實(shí)力和聯(lián)盟構(gòu)建能力，但以其市場規(guī)模和關(guān)鍵投入品的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位作為補(bǔ)償，并且認(rèn)為其產(chǎn)業(yè)實(shí)力可以挑戰(zhàn)華盛頓的金融主導(dǎo)地位。

如果貿(mào)易休戰(zhàn)無法持續(xù)，美中雙方都可能進(jìn)一步升級行動。下一步可能包括中國再次放慢許可證審批速度，或要求外國公司提供額外的最終用途證明。它可能將許可證要求擴(kuò)大到更廣泛的稀土、關(guān)鍵礦產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)品。也可能從許可證要求轉(zhuǎn)向徹底的出口禁令，盡管這會對國內(nèi)公司產(chǎn)生重大影響。此外，中國可能利用其在關(guān)鍵原材料上的主導(dǎo)地位針對美國國防承包商，或限制用于電池技術(shù)和儲能的上游材料供應(yīng)。

反過來，美國可能恢復(fù)EDA軟件管制，擴(kuò)大受管制技術(shù)的范圍，并實(shí)施治外法權(quán)限制。BIS正在考慮對中國科技巨頭實(shí)施制裁，并起草一項(xiàng)規(guī)則，以針對實(shí)體清單上公司的子公司，這將顯著擴(kuò)大現(xiàn)有出口管制的范圍。

無論是美國還是中國的“卡脖子”都不是永久不變的。美國已啟動了一系列“回流”和“近岸外包”舉措。與澳大利亞、印度和日本一起，美國還宣布了一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作伙伴關(guān)系，旨在確保穩(wěn)定供應(yīng)并抗衡中國在該領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。戰(zhàn)略儲備工作也在進(jìn)行中，汽車和電子行業(yè)的公司正在研發(fā)替代品以減少對稀土的依賴。根據(jù)2022年《芯片與科學(xué)法案》，大量美國投資正流向國內(nèi)芯片制造，同時出口管制聯(lián)盟對擴(kuò)大美國的影響力仍然至關(guān)重要。

中國則加大了增強(qiáng)其國內(nèi)半導(dǎo)體能力的努力。中國公司在開發(fā)國產(chǎn)替代品以及在芯片供應(yīng)鏈特定環(huán)節(jié)建立更穩(wěn)固地位方面取得了顯著進(jìn)展，如存儲芯片生產(chǎn)、組裝和封裝。中國主要的芯片投資基金已宣布計劃聚焦于國家的關(guān)鍵短板，如光刻和設(shè)計軟件，以幫助克服來自美國的限制。

然而，美國以構(gòu)建廣泛出口管制聯(lián)盟能力為核心的戰(zhàn)略優(yōu)勢可能不會持久。特朗普政府比往屆政府更傾向于單方面使用出口管制，并通過關(guān)稅向盟友和對手施壓。BIS正考慮撤銷日本、荷蘭和韓國的出口許可證，以使其更緊密地與美國出口管制保持一致。盡管中國可能沒有足夠的盟友來組建聯(lián)盟，但特朗普政府的單邊行動和報復(fù)性關(guān)稅可能已經(jīng)在這點(diǎn)上造成了負(fù)面影響。

隨著“卡脖子”的演變和雙方的調(diào)整，半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€地緣政治戰(zhàn)場，在這里控制是暫時的，杠桿是流動的，戰(zhàn)略韌性將取決于誰能更快地建設(shè)、更好地協(xié)調(diào)和更早地適應(yīng)。