影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)地域格局的一件大事正在變得越來(lái)越清晰。今年12月18日，海南島將正式封關(guān)。封關(guān)意味著海南在貨物、資金和人流政策等方面將從中國(guó)其他省份獨(dú)立出來(lái)，實(shí)施更為自由的經(jīng)濟(jì)管制制度。例如，貨物從國(guó)外進(jìn)入海南全免關(guān)稅，從海南再進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地則需像進(jìn)口一樣交稅，這將使海南本地消費(fèi)更加便宜；離岸資金流動(dòng)更自由，外資在海南設(shè)立企業(yè)也更自由。

可以說(shuō)，海南將被打造成中國(guó)境內(nèi)的境外，這是中國(guó)最徹底的一次制度性開(kāi)放實(shí)驗(yàn)。海南自貿(mào)港的發(fā)展有一個(gè)時(shí)間軸：2018年首次提出建設(shè)海南自貿(mào)港，2020年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方案，2023年封關(guān)的硬件條件基本完成，2025年12月18日正式封關(guān)運(yùn)作。

封關(guān)后，海南將面對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)：外部的國(guó)際市場(chǎng)和內(nèi)部的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這兩個(gè)市場(chǎng)體系截然不同，一系列政策將在封關(guān)之后開(kāi)始執(zhí)行。封關(guān)后，海南將變成離岸市場(chǎng)。全島執(zhí)行征稅目錄管理制，在目錄之外的免征進(jìn)口關(guān)稅，但貨物由海南進(jìn)入內(nèi)地則按進(jìn)口貨物征稅。此外，封關(guān)后將實(shí)施大范圍適用的免簽入境政策，出入境通關(guān)極為便利，并落實(shí)金融業(yè)開(kāi)放政策，推動(dòng)自貿(mào)港與境外資金自由流動(dòng)。

自貿(mào)港法規(guī)定，海南將執(zhí)行“一線放開(kāi)，二線管住”的策略?！耙痪€”指海南和全世界的連通，“一線放開(kāi)”即與世界的連通更加順暢；“二線”指與國(guó)內(nèi)的連通，“二線管住”意味著海南與國(guó)內(nèi)的連通是有管理的連通。在出入境自由化、金融流通自由化之后，海南可能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)自由化，取消常見(jiàn)的限售限貸限售政策，按照國(guó)際通用模式制定自己的資產(chǎn)交易規(guī)則。海南或許是下一個(gè)樓市可以自由交易的地區(qū)。

現(xiàn)階段，中國(guó)急需一個(gè)與國(guó)際接軌的制度窗口來(lái)測(cè)試跨境貿(mào)易、稅收、資本流動(dòng)、數(shù)字人民幣等新機(jī)制，而海南正是這個(gè)試驗(yàn)田。要真正理解海南的重要性，需要將其與2017年的雄安新區(qū)對(duì)比。雄安的關(guān)鍵詞是深化改革，海南的關(guān)鍵詞是全面開(kāi)放。雄安的任務(wù)是打造社會(huì)主義的理想樣板，未來(lái)在全國(guó)推廣；海南的任務(wù)則是按照西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則引進(jìn)海外資本，讓中國(guó)更深度融入全球體系。