7月28日，國家育兒補(bǔ)貼制度實施方案公布。從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒也可享受政策，按月數(shù)折算領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼。例如，2023年12月出生的小娃，共計可領(lǐng)取24個月補(bǔ)貼，即7200元。

根據(jù)方案，補(bǔ)貼對象為符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒。換言之，無論一孩、二孩、三孩，均可申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，這一政策實現(xiàn)了三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，體現(xiàn)了普惠性和公平性。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保認(rèn)為，將一孩也納入補(bǔ)貼范疇，能一定程度幫助緩解年輕夫婦的生育顧慮。

育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可線下申請，各省份結(jié)合實際確定具體發(fā)放時間。相關(guān)部門正在抓緊推進(jìn)各項準(zhǔn)備工作。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所研究員張本波表示，通過直達(dá)家庭的普惠性現(xiàn)金補(bǔ)貼，可以直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。

育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，中央財政按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。地方可根據(jù)財力適當(dāng)提標(biāo)，提標(biāo)部分所需資金由地方財政自行承擔(dān)。中國財政科學(xué)研究院研究員朱坤分析，參考國際經(jīng)驗，我國育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)占人均GDP的比例相對合理。堅持盡力而為、量力而行，育兒補(bǔ)貼政策方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

方案要求各省份做好銜接規(guī)范。目前全國已有20多個省份在不同層級探索實施育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策，亟待國家層面出臺基礎(chǔ)育兒補(bǔ)貼政策予以規(guī)范、指導(dǎo)和統(tǒng)籌。姜全保說，在國家育兒補(bǔ)貼制度的基礎(chǔ)上，地方政府可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口發(fā)展特點，在財力允許范圍內(nèi)補(bǔ)充出臺差異化補(bǔ)貼政策。通過中央與地方協(xié)同發(fā)力，形成多層次、立體化的生育支持政策。

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健介紹，從國際經(jīng)驗來看，較早進(jìn)入低生育社會的發(fā)達(dá)國家大多采取了發(fā)放育兒補(bǔ)貼的方式進(jìn)行生育支持。在微觀層面，育兒補(bǔ)貼對不同家庭生育的促進(jìn)作用存在差異，但從宏觀層面來看，總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進(jìn)一步降低。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授黃煒表示，僅靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼難以完全解決育兒問題，還需進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系和住房、教育等領(lǐng)域的支持政策。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥說，育兒補(bǔ)貼制度在緩解育齡家庭現(xiàn)實困境、穩(wěn)定生育預(yù)期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用，但它不是“萬能鑰匙”，應(yīng)與產(chǎn)假、托育、教育、住房等政策形成聯(lián)動，避免“單點突破”效果有限。

方案明確，各地區(qū)各有關(guān)部門要深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，評估育兒補(bǔ)貼制度實施情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法、完善政策措施。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，國家育兒補(bǔ)貼制度為今后整合各種補(bǔ)貼形式、逐步提高補(bǔ)貼水平、與生育保險覆蓋范圍擴(kuò)大的協(xié)同推進(jìn)，同時也為建立覆蓋兒童成長全周期的綜合性育兒補(bǔ)貼制度，預(yù)留充足的政策空間。中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授楊凡認(rèn)為，在未來的發(fā)展中，應(yīng)不斷優(yōu)化育兒補(bǔ)貼政策，完善生育支持政策體系，使其在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。