生孩子，國(guó)家發(fā)補(bǔ)貼了！中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。對(duì)于2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅，在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度是黨中央的一項(xiàng)重大民生政策。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員朱坤認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼是我國(guó)首次對(duì)居民發(fā)放的普惠式現(xiàn)金補(bǔ)貼，體現(xiàn)了黨中央對(duì)在發(fā)展中保障和改善民生的高度重視。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，育兒補(bǔ)貼制度具有低標(biāo)準(zhǔn)起步、廣范圍覆蓋、可持續(xù)發(fā)展、動(dòng)態(tài)式調(diào)整等特征。據(jù)估算，全國(guó)每年2000多萬嬰幼兒可以領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼。這項(xiàng)制度不僅涵蓋了所有符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒群體，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)象統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、流程統(tǒng)一。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展所研究員張本波指出，發(fā)放育兒補(bǔ)貼是一項(xiàng)以增收促減負(fù)的新舉措。目前我國(guó)對(duì)育兒家庭的經(jīng)濟(jì)支持更多是從減負(fù)入手，而育兒補(bǔ)貼則直接增加了育兒家庭的可支配收入，提高了家庭的消費(fèi)能力，讓他們可以把錢花到最需要的地方。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥認(rèn)為，建立育兒補(bǔ)貼制度標(biāo)志著中國(guó)人口政策進(jìn)入以“引導(dǎo)”和“激勵(lì)”為導(dǎo)向的新階段。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保建議，地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口發(fā)展特點(diǎn)，在財(cái)力允許范圍內(nèi)補(bǔ)充出臺(tái)差異化補(bǔ)貼政策，形成多層次、立體化的生育支持政策。

《方案》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持改善民生、惠民利民，有效降低家庭生育養(yǎng)育成本；堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接、保障公平，與現(xiàn)行民生政策相銜接，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補(bǔ)貼。中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授楊凡表示，育兒補(bǔ)貼一定程度上減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為父母養(yǎng)育孩子提供了支持，為孩子成長(zhǎng)創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副教授黃煒認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼主要面向有0—3歲嬰幼兒的家庭，體現(xiàn)了政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性。這種設(shè)計(jì)符合國(guó)際通行做法，因?yàn)?—3歲是兒童成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。世界銀行的研究表明，中低收入家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的敏感度更高，補(bǔ)貼的效果更為顯著。

近年來，我國(guó)人口老齡化加速、生育率持續(xù)走低的問題備受關(guān)注。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度是對(duì)群眾降低養(yǎng)育負(fù)擔(dān)的積極回應(yīng)，彰顯了生育友好的價(jià)值導(dǎo)向。宋健教授指出，我國(guó)低生育率主要受經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素影響，生育、養(yǎng)育、教育成本偏高是重要原因之一。育兒補(bǔ)貼這一經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施有助于提升家庭生育意愿，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。茅倬彥認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼制度不是“萬能鑰匙”，但在緩解育齡家庭現(xiàn)實(shí)困境、穩(wěn)定生育預(yù)期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)和文化發(fā)展研究部研究員佘宇表示，生育支持政策對(duì)生育水平的影響需要一定時(shí)間才能顯現(xiàn)。隨著我國(guó)生育支持政策體系不斷完善，通過打好政策“組合拳”，能夠營(yíng)造出更加友好的生育環(huán)境，最大程度釋放生育潛力，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。黃煒認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼作為一項(xiàng)激勵(lì)措施，能夠在一定程度上緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，但要從根本上提升生育意愿，還需將其納入全生命周期的生育支持體系。