專家：育兒補(bǔ)貼重點(diǎn)不在人口規(guī)模 投資于人的體現(xiàn)！生孩子，國家發(fā)補(bǔ)貼了！中辦、國辦近日印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。對(duì)于2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅，在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

黨的二十屆三中全會(huì)提出“建立生育補(bǔ)貼制度”，今年政府工作報(bào)告明確“發(fā)放育兒補(bǔ)貼”。這是我國首次對(duì)居民發(fā)放普惠式現(xiàn)金補(bǔ)貼，體現(xiàn)了黨中央對(duì)在發(fā)展中保障和改善民生的高度重視。據(jù)估算，全國每年兩千多萬嬰幼兒可以領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼。

每孩每年3600元，政府拿出真金白銀補(bǔ)貼育兒家庭。這項(xiàng)政策不僅是為促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，更是為國家長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄力量。育兒補(bǔ)貼是對(duì)人力資源再生產(chǎn)、人的全面發(fā)展和人口高質(zhì)量發(fā)展的投資，能夠?qū)崿F(xiàn)增加家庭收入、提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)等多重政策目標(biāo)。

當(dāng)前，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口老齡化、少子化程度加深，強(qiáng)化生育支持十分必要。2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，涵蓋婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育等多個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，有利于營造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍。

發(fā)放育兒補(bǔ)貼的深層意義在于將人的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的核心位置，從關(guān)注物質(zhì)積累轉(zhuǎn)向重視人的價(jià)值。這項(xiàng)政策既是應(yīng)對(duì)人口發(fā)展挑戰(zhàn)的應(yīng)急之策，也是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略之舉。

近年來，我國各級(jí)政府財(cái)政收支平衡壓力加大，黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子。在此背景下，實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足了人民群眾對(duì)美好生活的新期待。減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)是民生政策的重心之一。調(diào)查顯示，多數(shù)育兒家庭反映養(yǎng)育子女面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力。為此，我國出臺(tái)了一系列措施，如將子女教育、3歲以下嬰幼兒照護(hù)列入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除范圍，持續(xù)推進(jìn)教育“雙減”政策緩解家庭教育焦慮，發(fā)展普惠托育服務(wù)解決育兒家庭照料難題等，受到廣泛歡迎。

實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，是保障和改善民生的及時(shí)雨。必須堅(jiān)持穩(wěn)定性、長期性、連續(xù)性原則，既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財(cái)力作難以兌現(xiàn)的承諾。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

據(jù)測(cè)算，我國照料經(jīng)濟(jì)價(jià)值約占GDP的25%，其中女性貢獻(xiàn)了近2/3的照料勞動(dòng)。通過發(fā)放育兒補(bǔ)貼，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了育兒勞動(dòng)和照料行為的外部經(jīng)濟(jì)效果內(nèi)在化。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度是對(duì)群眾降低養(yǎng)育負(fù)擔(dān)呼聲的積極回應(yīng)，也是尊重生育社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。

生育不僅有直接成本，也有間接成本及機(jī)會(huì)成本。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，是降低生育成本、增加生育動(dòng)力、減輕后顧之憂的切實(shí)舉措，充分彰顯了“生育友好”的價(jià)值導(dǎo)向。我國將通過提供更豐富、更便捷、更貼心的服務(wù)，激發(fā)“生”的意愿、解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，保持人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)和人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，助力經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期向好。

完善生育支持政策體系，是推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的應(yīng)有之義。建設(shè)生育友好型社會(huì)，主要是以良好的政策、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭環(huán)境，降低生育養(yǎng)育教育成本，形成愿意生、生得出、生得起、養(yǎng)得好的良性循環(huán)。從長期看，提高家庭人口再生產(chǎn)能力，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模是建設(shè)生育友好型社會(huì)最根本的目標(biāo)。同時(shí)，完善生育支持政策體系，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要舉措。人口是經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)成果的消費(fèi)者。完善生育支持政策體系，有利于滿足群眾在家庭建設(shè)方面的美好需要，追求更高品質(zhì)的生活，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力。

生育是家之喜事，也是國之大事。期待各地各部門順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，繼續(xù)完善落實(shí)生育支持措施，加快建設(shè)生育友好型社會(huì)，以更精細(xì)、更溫暖的政策措施托舉群眾多元化的生育需求，讓更多人“想生育、敢生育、能生育”。