當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日24時(shí)(北京時(shí)間29日凌晨1時(shí)),泰國(guó)和柬埔寨達(dá)成的?;饏f(xié)議正式生效,結(jié)束了持續(xù)數(shù)日的邊境沖突。該協(xié)議在不到三小時(shí)內(nèi)迅速達(dá)成,并于當(dāng)天生效。29日上午,兩國(guó)軍方已在邊境地區(qū)舉行區(qū)域軍事指揮官非正式會(huì)晤,一致同意全面遵守?;饏f(xié)議,并加強(qiáng)后續(xù)溝通協(xié)調(diào)。
這場(chǎng)十幾年來最嚴(yán)重的邊境沖突之所以能迅速平息,多位專家認(rèn)為是多重因素共同作用的結(jié)果。首先,從經(jīng)濟(jì)角度看,沖突對(duì)兩國(guó)邊境地區(qū)的民生和經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。雙方已疏散近30萬民眾,這些民眾的生活安全與生計(jì)受到嚴(yán)重影響。邊境兩側(cè)的旅游業(yè)、跨境貿(mào)易及相關(guān)工廠也遭受重創(chuàng),而兩國(guó)本就面臨美國(guó)高關(guān)稅的壓力與威脅,這無疑加劇了經(jīng)濟(jì)困境。此外,大批柬埔寨勞工在泰國(guó)工作,形成了雙向制衡關(guān)系。若剩余勞工大規(guī)?;貒?guó),柬埔寨將面臨巨大的就業(yè)安置、民生保障及社會(huì)穩(wěn)定壓力,泰國(guó)的旅游業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到嚴(yán)重影響。
政治考量也是重要因素。泰國(guó)當(dāng)前政局動(dòng)蕩不安,不希望沖突持續(xù)。柬埔寨洪瑪奈政府面臨國(guó)內(nèi)壓力,在實(shí)際軍事對(duì)抗中并未獲益,反而丟失了一些邊境高地和要地。這導(dǎo)致洪瑪奈政府在國(guó)內(nèi)形象受損,面臨信任危機(jī)。因此,柬方?jīng)Q定盡快止戰(zhàn)止損。
東盟機(jī)制在此過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。作為東盟輪值主席國(guó),馬來西亞總理安瓦爾迅速行動(dòng),不僅與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話,還提供談判場(chǎng)地,邀請(qǐng)他們到馬來西亞進(jìn)行直接談判。這是東盟輪值主席國(guó)首次直接著手解決泰國(guó)與柬埔寨之間長(zhǎng)期存在的沖突。東盟國(guó)家內(nèi)部不希望成員國(guó)之間爆發(fā)沖突,作為東盟輪值主席國(guó)的馬來西亞牽頭斡旋,這一行動(dòng)符合東盟各國(guó)的整體態(tài)度。東盟為雙方提供了合適的臺(tái)階,推動(dòng)局勢(shì)向緩和方向發(fā)展。
中美兩國(guó)的建設(shè)性參與也助力?;?。柬埔寨首相洪瑪奈特別提到,此次在吉隆坡召開的特別會(huì)議由馬來西亞主辦,美國(guó)協(xié)辦,中國(guó)參與。馬來西亞清楚這些大國(guó)對(duì)泰柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的影響力,因此邀請(qǐng)中美兩大國(guó)出席會(huì)議是一項(xiàng)明智策略。中國(guó)始終視泰國(guó)和柬埔寨為友好鄰邦,穩(wěn)定周邊是中國(guó)外交的重要努力方向,因此中國(guó)也積極發(fā)揮作用。