根據(jù)美國政府內(nèi)部文件,特朗普政府試圖通過威脅加征關(guān)稅達(dá)成的目標(biāo)遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,涉及國家安全目標(biāo)及特定企業(yè)利益。在特朗普于2019年4月9日暫停加征所謂“對等關(guān)稅”并推動談判后,美國官員制定了計劃,在談判中向多國施壓,特別是中國周邊國家,提出各種軍事要求。這些要求包括增加軍費開支、購買美制軍事裝備以及允許美軍進(jìn)駐或訪問。
例如,關(guān)于駐韓美軍,根據(jù)美韓協(xié)議草案,韓國政府曾被要求發(fā)表聲明支持駐韓美軍的“靈活性”部署調(diào)整,此類部署調(diào)整針對中國。美方還要求韓國將軍費支出目標(biāo)從2.6%提高到3.8%,并增加分擔(dān)的28500名駐韓美軍人員的經(jīng)費,目前每年韓國分?jǐn)偟馁M用已超過10億美元。印度、印尼等國以及中國臺灣地區(qū)也被要求提高防務(wù)支出和購買美制裝備。
文件還顯示,美國試圖通過關(guān)稅影響柬埔寨的軍事決策,威脅對柬出口商品加征49%關(guān)稅,以迫使對方允許美軍艦船定期訪問云壤海軍基地并舉行聯(lián)合演習(xí)。該基地位于中國南海附近,戰(zhàn)略位置重要。
在企業(yè)利益方面,關(guān)稅談判被用來推進(jìn)特定美國公司的利益。萊索托面臨加征50%關(guān)稅的威脅,除非該國政府與多家美企達(dá)成合作協(xié)議,其中包括可再生能源初創(chuàng)企業(yè)OnePower。此外,該國監(jiān)管部門被要求放棄對馬斯克名下“星鏈”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在當(dāng)?shù)卦O(shè)立實體辦公場所的要求。在與以色列的關(guān)稅談判中,美方希望政府放棄強(qiáng)迫雪佛龍公司出售其在一處海上天然氣田的股權(quán)。雪佛龍確認(rèn)與美國政府官員溝通,但未披露具體細(xì)節(jié)。
文件還顯示,特朗普政府試圖將關(guān)稅談判與環(huán)境監(jiān)管政策關(guān)聯(lián)起來。一名美國國務(wù)院官員提議通過關(guān)稅施壓,阻止國際海事組織提出的一項應(yīng)對全球氣候變化的規(guī)定,該規(guī)定草案擬限制大型集裝箱船的溫室氣體排放。美方在擬議的關(guān)稅協(xié)議中要求各國在《IMO凈零框架》表決中投票反對該規(guī)定,表決預(yù)計將在當(dāng)年10月進(jìn)行。
當(dāng)?shù)貢r間18日,美國《政治報》網(wǎng)站發(fā)表題為《在美國各州,關(guān)稅并未帶來特朗普所承諾的外國投資激增》的文章。
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