“強(qiáng)制社保”背后：東北收不抵支養(yǎng)老金池壓力增大(2)

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2025-08-13 10:23:02 澎湃新聞

不少省份養(yǎng)老金池余額不足。以2023年數(shù)據(jù)為例，黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等10個(gè)省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余均不足500億，尤其東北三省剩余養(yǎng)老金僅夠發(fā)放1個(gè)多月，必須依靠財(cái)政補(bǔ)貼及全國(guó)統(tǒng)籌。全國(guó)統(tǒng)籌的最大貢獻(xiàn)者無(wú)疑是廣東。

為平衡各省之間養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)性矛盾，2022年我國(guó)正式實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。2022-2024年，地方上繳資金分別達(dá)到2439.6億、2715.8億和2531.8億，中央撥付資金基本保持收支平衡。地方上繳的最大貢獻(xiàn)者是廣東。從財(cái)政部2023年公布的全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金上繳下?lián)茴A(yù)算表來(lái)看，廣東一省上繳資金達(dá)1158.1億，占全部上繳資金的47%，可覆蓋遼寧、吉林兩省下?lián)苜Y金所需。

廣東是全國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)最優(yōu)的省份，有足夠的在職職工為養(yǎng)老金池輸血。2024年，全省常住人口12780萬(wàn)人，其中16-59歲勞動(dòng)年齡人口8484萬(wàn)人、占比66.4%；60歲及以上老年人口1899萬(wàn)人、占比14.9%，遠(yuǎn)低于22.0%的全國(guó)老齡化率。廣東5400多萬(wàn)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中，在職職工約占84%，離退休人員僅占16%，養(yǎng)老壓力較全國(guó)要小得多。

廣東超年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)源于其生育與遷入的雙重加持。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與宗族文化的影響下，廣東成為全國(guó)最愛(ài)生也最能生的省份。2024年出生人口113.3萬(wàn)人，連續(xù)5年成為唯一出生人口超100萬(wàn)人的省份，連續(xù)7年成為第一生育大省。發(fā)達(dá)的制造業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)使廣東成為人口流入大省，形成了多個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量居全國(guó)第一。

與廣東截然相反的是，東北是全國(guó)養(yǎng)老壓力最大的地區(qū)，也是受全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金照顧最多的地區(qū)。黑龍江、吉林、遼寧的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中，在職職工占比不足60%，離退休人員占比超過(guò)40%。在氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生育觀念等多重因素影響下，東北三省已成為全國(guó)人口出生率最低、老齡化程度最高的地區(qū)之一。

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