不少省份養(yǎng)老金池余額不足。以2023年數(shù)據(jù)為例,黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等10個(gè)省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余均不足500億,尤其東北三省剩余養(yǎng)老金僅夠發(fā)放1個(gè)多月,必須依靠財(cái)政補(bǔ)貼及全國(guó)統(tǒng)籌。全國(guó)統(tǒng)籌的最大貢獻(xiàn)者無(wú)疑是廣東。
為平衡各省之間養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)性矛盾,2022年我國(guó)正式實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。2022-2024年,地方上繳資金分別達(dá)到2439.6億、2715.8億和2531.8億,中央撥付資金基本保持收支平衡。地方上繳的最大貢獻(xiàn)者是廣東。從財(cái)政部2023年公布的全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金上繳下?lián)茴A(yù)算表來(lái)看,廣東一省上繳資金達(dá)1158.1億,占全部上繳資金的47%,可覆蓋遼寧、吉林兩省下?lián)苜Y金所需。
廣東是全國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)最優(yōu)的省份,有足夠的在職職工為養(yǎng)老金池輸血。2024年,全省常住人口12780萬(wàn)人,其中16-59歲勞動(dòng)年齡人口8484萬(wàn)人、占比66.4%;60歲及以上老年人口1899萬(wàn)人、占比14.9%,遠(yuǎn)低于22.0%的全國(guó)老齡化率。廣東5400多萬(wàn)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中,在職職工約占84%,離退休人員僅占16%,養(yǎng)老壓力較全國(guó)要小得多。
廣東超年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)源于其生育與遷入的雙重加持。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與宗族文化的影響下,廣東成為全國(guó)最愛(ài)生也最能生的省份。2024年出生人口113.3萬(wàn)人,連續(xù)5年成為唯一出生人口超100萬(wàn)人的省份,連續(xù)7年成為第一生育大省。發(fā)達(dá)的制造業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)使廣東成為人口流入大省,形成了多個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量居全國(guó)第一。
與廣東截然相反的是,東北是全國(guó)養(yǎng)老壓力最大的地區(qū),也是受全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金照顧最多的地區(qū)。黑龍江、吉林、遼寧的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中,在職職工占比不足60%,離退休人員占比超過(guò)40%。在氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生育觀念等多重因素影響下,東北三省已成為全國(guó)人口出生率最低、老齡化程度最高的地區(qū)之一。