生完小孩后誰來帶、怎么帶，是許多年輕家庭面臨的難題。近日，四川出臺規(guī)定，將給予普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)每人每月200元運(yùn)營補(bǔ)助。同時(shí)，廣東、江西、海南等地也向居民發(fā)放托育消費(fèi)券，旨在推動(dòng)托育服務(wù)普惠規(guī)范發(fā)展，提高入托率。

根據(jù)《四川省普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及補(bǔ)助管理辦法（試行）》，從今年8月30日起，被認(rèn)定為普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)，招收3歲以下嬰幼兒，按照全日托在托人數(shù)和在托月數(shù)，可獲得每人每月200元的運(yùn)營補(bǔ)助，用于機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。此前，山西、北京經(jīng)開區(qū)、山東日照市東港區(qū)等地也出臺了類似的補(bǔ)貼政策。例如，山西明確獨(dú)立托育機(jī)構(gòu)按每名嬰幼兒每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，幼兒園提供托育服務(wù)的按每名嬰幼兒每月300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。廣東惠民托育券分為托育體驗(yàn)券與托育消費(fèi)券兩大類，消費(fèi)券金額分為500元、1000元、1500元和2000元四個(gè)檔次，可直接抵扣托育費(fèi)用。海南則根據(jù)月齡段進(jìn)行補(bǔ)貼，0-12月齡補(bǔ)貼600元/月；13-24月齡補(bǔ)貼300元/月，25月齡及以上補(bǔ)貼200元/月。

近年來，多地出臺政策推動(dòng)托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展。國家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，全國已有1315個(gè)縣（市、區(qū)）出臺了托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等措施來降低托育服務(wù)價(jià)格。前不久，國家衛(wèi)健委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)，新增普惠性托位66萬個(gè)。到2030年，普惠托育服務(wù)體系基本建立，家庭托育成本有效降低。

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授陸杰華表示，各地托育政策密集出臺釋放了積極信號，政府正多措并舉，降低托育服務(wù)行業(yè)運(yùn)營成本，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。這些政策一方面有助于帶動(dòng)社會(huì)資本投入托育服務(wù)行業(yè)，另一方面也能在一定程度上降低有入托意愿家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。但能否真正提升入托率，還需要觀察政策落地的成效。北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬指出，政策短期可刺激家庭入托需求，倒逼機(jī)構(gòu)調(diào)整服務(wù)模式，但長期效果需依賴托位供需匹配、服務(wù)質(zhì)量提升等配套措施，否則入托率提升可能遭遇瓶頸。

我國托育服務(wù)行業(yè)在發(fā)展過程中面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況的報(bào)告》指出，我國托育服務(wù)存在“地方重視程度不高，有效供給不足”“運(yùn)營成本難降，普惠程度不高”“綜合監(jiān)管不完善，存在安全隱患”等問題。調(diào)查顯示，超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，但目前全國實(shí)際入托率僅為7.86%，現(xiàn)有托位缺口較大。

陸杰華認(rèn)為，癥結(jié)在于供需不平衡：一是時(shí)空錯(cuò)位，部分托位與需求人群居住區(qū)域不匹配，“一刻鐘服務(wù)圈”覆蓋不足，尤其農(nóng)村地區(qū)普惠托育建設(shè)滯后；二是價(jià)格錯(cuò)位，一些普惠托育機(jī)構(gòu)的價(jià)格虛高，與家長的心理預(yù)期有差距；三是質(zhì)量錯(cuò)位，家長對托育機(jī)構(gòu)的安全性、專業(yè)性要求高，而一些機(jī)構(gòu)達(dá)不到要求。財(cái)政允許范圍內(nèi)的資金支持不可或缺，但要推動(dòng)普惠托育發(fā)展，提升入托率，還需要出臺更精細(xì)的政策，讓托育服務(wù)做到“可及、可信任、可支付”。例如社區(qū)托育、單位托育、幼兒園托班等多樣化模式就是圍繞不同需求展開的。生育支持政策應(yīng)該多措并舉，育兒補(bǔ)貼是現(xiàn)金支持，托育是服務(wù)支持，延長產(chǎn)假是時(shí)間支持，性別平等是理念支持，只有協(xié)同發(fā)力，才能消除家庭的后顧之憂。