中國商務(wù)部宣布,中美雙方自12日起再次暫停實(shí)施24%的關(guān)稅90天,保留剩余10%的關(guān)稅。同時(shí),中方將采取或維持必要措施,暫?;蛉∠槍γ绹姆顷P(guān)稅反制措施。美國總統(tǒng)特朗普也在8月11日簽署行政令,對中國的關(guān)稅暫停措施再延長90天。
多名分析人士表示,中美雙方延長“關(guān)稅休戰(zhàn)”90天,顯示出兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸從年初的混亂走向階段性緩和,為下一階段的雙邊磋商創(chuàng)造了積極氛圍。隨著極端關(guān)稅威脅消退,未來三個(gè)月,中國對美出口有望保持當(dāng)前穩(wěn)定水平。不過,中美要達(dá)成類似美日、美歐那樣的協(xié)議并非易事,接下來鋼鋁等行業(yè)關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、國家安全邊界等或?qū)⒊蔀閮蓢乱徊缴逃懙闹攸c(diǎn)。
中國國際問題研究院美國所副所長張騰軍認(rèn)為,過去3個(gè)月來,中美通過平等對話、談判協(xié)商的方式,為美國單方面發(fā)起的“關(guān)稅戰(zhàn)”按下了“暫停鍵”。這使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系從今年4月的混亂逐漸回歸基本穩(wěn)定,并為接下來的談判逐步營造起正常交往的氛圍。《華盛頓郵報(bào)》分析認(rèn)為,中美“關(guān)稅休戰(zhàn)”延期有助于穩(wěn)定金融市場。路透社援引美國前貿(mào)易官員瑞安·馬杰勒斯的話稱,“休戰(zhàn)”延期將為雙方爭取更多時(shí)間解決長期存在的貿(mào)易問題。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友表示,在過去三個(gè)月里,這場“關(guān)稅戰(zhàn)”最大的“戰(zhàn)果”是中美雙方明確了彼此的訴求和底線,有利于雙方朝進(jìn)一步控制沖突的方向溝通。路透社報(bào)道指出,將貿(mào)易“休戰(zhàn)”延長到11月初,為美國關(guān)鍵的圣誕季秋季進(jìn)口爭取了寶貴的時(shí)間,尤其是電子產(chǎn)品、服裝、玩具等品類,將可繼續(xù)以相對較低的關(guān)稅進(jìn)入美國。
近期,中美雙方均釋放出緩和當(dāng)前貿(mào)易緊張局勢的信號(hào)。美國總統(tǒng)特朗普在接受美國媒體CNBC采訪時(shí)表示,美國與中國的貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)“非常接近達(dá)成”。而就在12日當(dāng)天,中方宣布暫停對4月列入不可靠實(shí)體清單的17家美國實(shí)體實(shí)施措施,同時(shí)暫停對28家美國實(shí)體的出口管制措施。美國前高級(jí)貿(mào)易官員溫迪·卡特勒認(rèn)為,這是一個(gè)積極的消息,顯示雙方都在努力尋求達(dá)成某種協(xié)議。
不過,《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為,要達(dá)成令華盛頓和北京都滿意的協(xié)議仍面臨不少困難。報(bào)道注意到,中方12日宣布延長“休戰(zhàn)期”,但對稀土、半導(dǎo)體、大豆等方面則沒有太多表態(tài)。分析人士認(rèn)為,如果中國同意購買更多美國大豆,可能會(huì)為達(dá)成協(xié)議創(chuàng)造機(jī)會(huì)。然而,近幾個(gè)月來,中國從巴西等國的大豆進(jìn)口量已經(jīng)創(chuàng)下紀(jì)錄,短期內(nèi)恐難立即增加采購。
中國社科院美國問題專家楊水清認(rèn)為,下一階段的中美磋商仍將以關(guān)稅本身為核心。她表示,針對已暫停的24%對等關(guān)稅,雙方可能商討通過何種協(xié)議實(shí)現(xiàn)全部或部分減免。此外,鋼鋁、汽車、銅、半導(dǎo)體、藥品、消費(fèi)電子等行業(yè)關(guān)稅也將成為雙方談判的焦點(diǎn)。張騰軍認(rèn)為,下一步中美談判的重點(diǎn)或?qū)⒅饕性谌齻€(gè)方面:一是如何以妥善方案解決當(dāng)前展期的關(guān)稅問題;二是在非關(guān)稅壁壘領(lǐng)域,中方將要求美方取消不合理的投資和科技限制,而美方可能繼續(xù)提出市場準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題;三是明確國家安全的邊界和規(guī)則。
英國廣播公司(BBC)報(bào)道稱,即使在有貿(mào)易“休戰(zhàn)”的情況下,今年的中美貿(mào)易流動(dòng)仍然受到影響。美國官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2025年6月,美國從中國進(jìn)口的商品較2024年6月減少近一半。今年上半年,美國從中國進(jìn)口商品總值1650億美元,同比下降約15%;同期美國對中國出口下降約20%。美國的關(guān)稅政策劇烈波動(dòng),令該國制造商、進(jìn)口商和消費(fèi)者充滿不確定感。關(guān)稅政策不僅推高了美國物價(jià),還促使消費(fèi)者減少支出。由于這種不確定性,美國就業(yè)市場也在放緩,企業(yè)推遲招聘計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致美國的消費(fèi)者價(jià)格進(jìn)一步上漲,因?yàn)槌杀緯?huì)在企業(yè)間傳導(dǎo)。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的估算顯示,美國人已經(jīng)在一些家用品上支付更多費(fèi)用,價(jià)格上漲可能最終使每個(gè)家庭平均每年多支出2400美元。中國銀行研究院資深研究員廖淑萍認(rèn)為,關(guān)稅暫緩期內(nèi),美國通脹出現(xiàn)上行,但總體可控。但近期美國對部分貿(mào)易伙伴設(shè)定了較高關(guān)稅,后續(xù)美國將面臨更加高昂的進(jìn)口成本,這將繼續(xù)推高美國通脹。由于大部分關(guān)稅成本將由美國企業(yè)和居民承擔(dān),三季度美國經(jīng)濟(jì)將面臨更大的下行壓力。
經(jīng)過三輪談判,中美貿(mào)易形勢已實(shí)現(xiàn)階段性緩和,中國對美出口出現(xiàn)回升跡象,但總體仍面臨下降壓力。與此同時(shí),美國近期與部分貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議,提高關(guān)稅并限制“轉(zhuǎn)出口”等貿(mào)易方式,或?qū)χ袊鴮Ψ敲朗袌龅某隹趲硪欢ㄓ绊?。不過,中國一直在開拓多元化市場、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),這將有助于抵消外部不確定性。據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,中國5月對美國出口同比下降34.5%,6月下降16.1%,7月下降21.7%。楊水清分析稱,自今年4月美國對華加征關(guān)稅生效后,中國對美出口出現(xiàn)一定幅度下降,但與此同時(shí),中國對其他市場的出口持續(xù)增長,帶動(dòng)整體對外出口保持微幅上揚(yáng)的態(tài)勢。未來三個(gè)月,中國對美出口或?qū)⒕S持每月約20%的同比降幅。