近期，美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)出現(xiàn)新變化，政府高官多次提及“次級(jí)關(guān)稅”。專家指出，在美國(guó)外交政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向俄烏沖突后，次級(jí)關(guān)稅成為市場(chǎng)短期內(nèi)的不確定性因素。

次級(jí)關(guān)稅并非專業(yè)術(shù)語(yǔ)，是在傳統(tǒng)關(guān)稅基礎(chǔ)上融合了“二級(jí)制裁”的元素。美國(guó)長(zhǎng)期推行“次級(jí)制裁”政策，例如通過(guò)《赫爾姆斯-伯頓法》和《達(dá)馬托法》，對(duì)與古巴、伊朗做生意的第三國(guó)企業(yè)和個(gè)人實(shí)施制裁。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特警告稱，如果美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談進(jìn)展不順，可能會(huì)提高對(duì)印度的次級(jí)關(guān)稅稅率。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普已簽署行政令，指責(zé)印度大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油，并宣布從8月27日起對(duì)印度加征25%的次級(jí)關(guān)稅，使印度對(duì)美出口關(guān)稅翻番至50%。特朗普還威脅稱，如果俄羅斯不?；穑瑢?duì)所有俄羅斯石油買(mǎi)家加征次級(jí)關(guān)稅。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡表示，特朗普的關(guān)稅政策兼具談判砝碼、產(chǎn)業(yè)保護(hù)和增加財(cái)政收入三重功能，次級(jí)關(guān)稅主要是作為推進(jìn)美國(guó)外交政策目的的工具。他指出，美國(guó)長(zhǎng)期不當(dāng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)法域外效力，搞所謂長(zhǎng)臂管轄，次級(jí)關(guān)稅更是把這種行徑的任意性和破壞性推到了前所未有的高度。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所經(jīng)濟(jì)室主任羅振興認(rèn)為，次級(jí)關(guān)稅是特朗普“創(chuàng)新”的一種貿(mào)易武器，開(kāi)創(chuàng)性地將關(guān)稅這一經(jīng)濟(jì)手段政治化，成為經(jīng)濟(jì)脅迫工具。他認(rèn)為，次級(jí)關(guān)稅可能對(duì)俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家的貿(mào)易伙伴產(chǎn)生較大影響，進(jìn)而影響全球貿(mào)易和政治格局。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密也認(rèn)為，如果次級(jí)關(guān)稅真的落地實(shí)施，將對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)生非常復(fù)雜的影響。

有分析文章指出，從樂(lè)觀角度來(lái)看，美國(guó)可借助次級(jí)關(guān)稅措施服務(wù)其地緣政治戰(zhàn)略，平衡貿(mào)易赤字，并利用其經(jīng)濟(jì)影響力達(dá)成對(duì)外政策目標(biāo)。但從悲觀角度來(lái)看，一旦實(shí)施次級(jí)關(guān)稅，可能引發(fā)受影響國(guó)家的反制措施，加劇貿(mào)易緊張態(tài)勢(shì)和全球市場(chǎng)動(dòng)蕩。