美國(guó)總統(tǒng)特使威特科夫的莫斯科之行以及關(guān)于俄美峰會(huì)的聲明成為全球新聞?lì)^條,標(biāo)志著俄美關(guān)系的新動(dòng)向。兩國(guó)總統(tǒng)會(huì)談的主要議題包括烏克蘭問(wèn)題和其他雙邊關(guān)系問(wèn)題。烏克蘭問(wèn)題是關(guān)鍵所在,若無(wú)法解決或取得顯著進(jìn)展,其他合作議程難以推進(jìn)。
對(duì)特朗普來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)烏克蘭和平是他政績(jī)的一部分。他曾調(diào)解過(guò)剛果(金)與盧旺達(dá)、泰國(guó)與柬埔寨、印度與巴基斯坦、以色列與伊朗乃至亞美尼亞與阿塞拜疆等國(guó)之間的沖突,這或許助長(zhǎng)了他對(duì)外交談判的信心。
在戰(zhàn)略層面,美國(guó)希望消除歐洲軍事緊張局面,與俄羅斯實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;L乩势照畬⒅攸c(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)和亞洲,最初計(jì)劃減少在歐洲尤其是烏克蘭沖突中的存在。然而,近幾個(gè)月的事態(tài)發(fā)展表明,華盛頓無(wú)法完全依賴歐洲盟友處理沖突。歐洲無(wú)力獨(dú)自應(yīng)對(duì)俄羅斯的軍事實(shí)力。
這些因素迫使白宮繼續(xù)努力解決烏克蘭沖突,但受到俄羅斯強(qiáng)硬立場(chǎng)的阻礙。特朗普傾向于通過(guò)戰(zhàn)術(shù)調(diào)解實(shí)現(xiàn)停火,而莫斯科則堅(jiān)持達(dá)成具有法律約束力的根本性協(xié)議,以消除來(lái)自烏克蘭的軍事威脅并解決領(lǐng)土問(wèn)題。北約軍費(fèi)的增長(zhǎng)和歐盟發(fā)展自身軍工產(chǎn)能的計(jì)劃讓俄羅斯擔(dān)憂。
華盛頓試圖尋求妥協(xié)方案,但此次峰會(huì)不太可能就烏克蘭甚至更廣泛的問(wèn)題達(dá)成重大協(xié)議。特朗普已迫使歐洲和烏克蘭屈服,但在實(shí)施過(guò)程中仍會(huì)遇到阻力。美國(guó)官方立場(chǎng)認(rèn)為和平應(yīng)是俄烏直接談判的結(jié)果,美國(guó)只充當(dāng)調(diào)解人。特朗普是否會(huì)接受俄羅斯的解決方案也是個(gè)大問(wèn)題,他不會(huì)全盤接受,但俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層也不會(huì)輕易讓步。
在這種情況下,預(yù)測(cè)峰會(huì)結(jié)果變得困難。俄方希望滿足己方條件,但不會(huì)按烏克蘭和歐洲的要求停戰(zhàn)。特朗普的利益在于結(jié)束沖突,時(shí)間和條件都可以談。初步接觸中可能已經(jīng)劃定了限度,因此不必期待立即?;稹W钣锌赡艿慕Y(jié)果是達(dá)成一份調(diào)解路線圖,為談判進(jìn)程設(shè)定新的最后期限,并協(xié)調(diào)和平解決危機(jī)的最終架構(gòu)。不過(guò),所有路線圖的落實(shí)都是微妙且耗時(shí)的工作。
目前,無(wú)論是雙邊關(guān)系還是整個(gè)國(guó)際政治都處于不確定狀態(tài)。阿拉斯加會(huì)晤可能會(huì)帶來(lái)許多難以預(yù)測(cè)和分析的意外。