近期，所謂“全民強(qiáng)制社?！痹掝}引發(fā)熱議

熱議源自最高法近日發(fā)布的

《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋（二）》中關(guān)于社保條款的新規(guī)

其中明確：

針對(duì)用人單位規(guī)避社保繳納、勞動(dòng)者主動(dòng)放棄社保等問題，無論雙方協(xié)商還是勞動(dòng)者單方承諾，任何“不繳社?！钡募s定都是無效的。勞動(dòng)者有權(quán)據(jù)此解除勞動(dòng)合同，要求公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

“全民強(qiáng)制社?！笔欠裾娴膩砹?？

社會(huì)保險(xiǎn)的制度功能是什么？

為何之前社會(huì)上存在“漏?！焙汀皵啾！爆F(xiàn)象？

解釋（二）如何界定“自愿放棄社保協(xié)議”的法律效力？

企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡？

……

小編邀請(qǐng)法學(xué)專家為您分析解答解釋（二）中關(guān)于社保條款的焦點(diǎn)問題

本期專家

解釋（二）并沒有創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)新的法律制度，為企業(yè)施加額外的法律義務(wù)

也沒有否定現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)免繳規(guī)定，推動(dòng)進(jìn)入所謂的“全員社保時(shí)代”

參保對(duì)象依然是符合法律規(guī)定的勞動(dòng)者

Q1

社會(huì)保險(xiǎn)的制度功能是什么？

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家以保險(xiǎn)的方式建立的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，由符合法律規(guī)定的參保人預(yù)先繳納保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入基金，在參保人年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下由基金支付相關(guān)費(fèi)用。

社會(huì)保險(xiǎn)制度在為參保人提供經(jīng)濟(jì)保障的同時(shí)，也發(fā)揮了緩和勞資矛盾、收入再分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平的功能。

Q2

為何社會(huì)上存在“漏?！薄皵啾！爆F(xiàn)象？

原因1：社會(huì)保險(xiǎn)抵御的生活風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率低，且如老齡化等風(fēng)險(xiǎn)往往發(fā)生在若干年之后，職工和單位都可能存在僥幸心理和短視行為，選擇不參保以獲得更高的實(shí)發(fā)工資；

原因2：為征繳便利，當(dāng)前采用單位代扣代繳的方式。單位掌握參保和繳費(fèi)的主動(dòng)權(quán)，勞動(dòng)者為了獲得工作機(jī)會(huì)，憚?dòng)谙騿挝惶岢錾绫Ｒ蟆?/p>

以上兩個(gè)原因造成了法定強(qiáng)制的社會(huì)保險(xiǎn)制度在實(shí)踐中的執(zhí)行不力，導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)“漏?！焙汀皵啾！爆F(xiàn)象。

Q3

解釋（二）如何界定“自愿放棄社保協(xié)議”的法律效力？

依據(jù)解釋（二）

“協(xié)議”絕對(duì)無效：用人單位與勞動(dòng)者關(guān)于不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的任何約定或單方承諾均屬無效；

勞動(dòng)者救濟(jì)權(quán)：勞動(dòng)者可據(jù)此解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

企業(yè)補(bǔ)繳追償權(quán)：用人單位補(bǔ)繳社保費(fèi)后，有權(quán)要求勞動(dòng)者返還已支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

政策邏輯：

針對(duì)實(shí)踐中存在的“漏保”“斷?！爆F(xiàn)象，司法解釋突破了民法上的意思自治原則，堵住“形式自愿”的規(guī)避路徑；

確立“補(bǔ)繳+追償”雙向責(zé)任機(jī)制，避免企業(yè)承擔(dān)雙重成本（如補(bǔ)繳后無法追回補(bǔ)償），提高制度執(zhí)行效率。

典型案例重申：社會(huì)保險(xiǎn)參保是法定義務(wù)，不存在協(xié)議排除空間。

Q4

為何說新規(guī)未創(chuàng)設(shè)新義務(wù)，而是強(qiáng)化現(xiàn)有制度剛性？

可從三個(gè)維度理解：

法理基礎(chǔ)

解釋（二）嚴(yán)格遵循《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立的法定強(qiáng)制參保原則，僅對(duì)既有規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化

明確“棄保協(xié)議無效”的法律后果；設(shè)計(jì)補(bǔ)繳與追償操作細(xì)則。

適用邊界

未擴(kuò)大參保范圍：僅覆蓋法定勞動(dòng)關(guān)系；

未否定免繳規(guī)定：保留非全日制、勞務(wù)派遣等法定免繳情形。

制度功能

通過“以案釋法”強(qiáng)調(diào)：社會(huì)保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益保障，而非企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。

政策邏輯：

解釋（二）是在現(xiàn)有的法律制度框架下，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制參保繳納的制度進(jìn)行了必要的細(xì)化，讓現(xiàn)有的制度能夠更好地落實(shí)。

解釋（二）并沒有創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)新的法律制度，為企業(yè)施加額外的法律義務(wù)；也沒有否定現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)免繳規(guī)定，推動(dòng)進(jìn)入所謂的“全員社保時(shí)代”，參保對(duì)象依然是符合法律規(guī)定的勞動(dòng)者。

Q5

企業(yè)如何通過多元化用工實(shí)現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡？

企業(yè)與勞動(dòng)者建立何種勞動(dòng)用工法律關(guān)系，并非自由選擇，一方面要服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的，另一方面要符合現(xiàn)有法律規(guī)定。

企業(yè)需要全面掌握政策法規(guī)與規(guī)范性文件，在做到人力資源方案合規(guī)的前提下，采取多元化的用工策略，實(shí)現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡。

注意：

非全日制用工需嚴(yán)格控時(shí)（日均≤4小時(shí)，周均≤24小時(shí)）；

外包業(yè)務(wù)需徹底剝離“勞動(dòng)管理屬性”（禁考勤、禁派專人駐場(chǎng)等）。

Q6

經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)有何緩沖機(jī)制？

企業(yè)確實(shí)面臨嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，無法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：

可向相關(guān)部門申請(qǐng)緩繳，待經(jīng)營(yíng)狀況改善后補(bǔ)繳

可與員工協(xié)商暫時(shí)降低社保繳費(fèi)基數(shù)或比例

在特定時(shí)期，國(guó)家會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，階段性減免企業(yè)的社保繳納義務(wù)（如疫情期間減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)），一些地方會(huì)推出地方性社保補(bǔ)貼政策，企業(yè)可關(guān)注相關(guān)政策