韓國總統(tǒng)李在明于24日結束對日本的訪問,隨后前往美國,準備參加定于25日舉行的韓美首腦會談。在此之前,韓國外交部長官趙顯已提前赴美為此次訪問做準備,并與美國國務卿魯比奧就兩國元首會晤的相關議題進行了討論。
分析指出,韓美貿(mào)易協(xié)議和安保問題是李在明首次訪美的兩大核心議題。7月30日,美國和韓國宣布達成一項貿(mào)易協(xié)議,內(nèi)容包括美方將韓國輸美產(chǎn)品關稅稅率降至15%,韓方則承諾向美國投資3500億美元并采購價值1000億美元的液化天然氣等能源產(chǎn)品。中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項昊宇認為,這份初步協(xié)議仍有許多細節(jié)需要敲定。對于韓國而言,避免高關稅沖擊是其主要目標,通過巨額投資和能源采購換取一個相對可預測的出口環(huán)境,同時守住農(nóng)產(chǎn)品市場的底線。對美國來說,協(xié)議帶來了巨大的投資和訂單,符合特朗普政府重塑貿(mào)易體系的戰(zhàn)略意圖。李在明此次訪美的一項重要議程是確認和細化該協(xié)議,預計核心框架不會發(fā)生大變化,但一些具體細節(jié)仍有待明確,例如投資構成、資金來源及時間表等。盡管白宮強調(diào)貿(mào)易與安全事務要分離,但防衛(wèi)費用分攤等議題可能仍會在會談中提及。
項昊宇進一步分析稱,韓美貿(mào)易協(xié)議對韓國而言是一場代價高昂的止損,以長期發(fā)展的自主性換取短期確定性,用巨額資金和產(chǎn)業(yè)競爭力下滑的風險來確保核心產(chǎn)業(yè)的中期市場準入。這可能導致韓國本土產(chǎn)業(yè)升級資源被擠占、農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊以及經(jīng)濟主權受到侵蝕。未來韓國的產(chǎn)業(yè)政策將不得不更多地考慮美國的意向,這使得韓國經(jīng)濟面對美國政策變動更加敏感和脆弱。
根據(jù)韓美貿(mào)易協(xié)議,韓國對美投資中的1500億美元將用于造船領域。李在明訪美最后一天計劃參觀韓國船企收購的美國費城造船廠等地。然而,項昊宇認為,韓國的大筆投資并不能從根本上振興美國造船業(yè),后者面臨多重挑戰(zhàn),如缺乏穩(wěn)定訂單、成本高昂、供應鏈不健全等問題。此外,振興造船業(yè)需要美國保持政策連貫性和強大執(zhí)行力,未來美國總統(tǒng)更迭和政府輪換都會給這項計劃帶來不確定性。
安保也是李在明此次訪美的重要議題之一。項昊宇表示,這次訪問將在很大程度上決定今后一段時期內(nèi)韓美同盟的走向,進而影響地區(qū)地緣政治格局。韓美可能就強化聯(lián)合防衛(wèi)態(tài)勢達成一致,但美方定義的“同盟現(xiàn)代化”可能會包含提升駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”、增加韓國國防開支以及要求韓美同盟介入域外事務等內(nèi)容。如果韓方迫于壓力作出讓步,不僅會加重財政負擔,還可能引發(fā)地區(qū)國家反彈和地區(qū)地緣政治緊張,破壞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡。在朝鮮半島事務上,韓美一邊試圖同朝鮮恢復對話接觸,一邊又強化軍事施壓,這種軟硬兩手的做法難以緩解半島緊張局勢。李在明此次訪美不僅是韓國新政府應對內(nèi)外壓力的關鍵舉措,也可能成為塑造未來東北亞地緣政治格局的一個新的節(jié)點。韓國在追求自身利益的同時,如何尋求安全與發(fā)展之間的平衡,將深刻影響到朝鮮半島乃至整個東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
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