美東時(shí)間8月29日,華盛頓聯(lián)邦巡回上訴法院裁定總統(tǒng)特朗普實(shí)施的大部分全球關(guān)稅政策非法。法院認(rèn)為,《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未明確賦予總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)力,特朗普的做法超越了其職權(quán)范圍。已經(jīng)加征的關(guān)稅措施可以維持到10月14日,以便聯(lián)邦政府向最高法院提起上訴。不過(guò),該裁決不影響特朗普政府根據(jù)其他規(guī)定加征的關(guān)稅,如鋼鋁關(guān)稅。
特朗普隨后通過(guò)社交媒體批評(píng)該裁決“錯(cuò)誤”,并表示如果關(guān)稅被移除,“將會(huì)給美國(guó)帶來(lái)徹底的災(zāi)難”。
8月7日,美國(guó)針對(duì)大部分國(guó)家的所謂“對(duì)等關(guān)稅”正式生效。總體規(guī)律是對(duì)美逆差、此前未列明國(guó)家稅率為10%,已達(dá)成協(xié)議或?qū)γ烙行∫?guī)模順差的國(guó)家為15%,未達(dá)成協(xié)議且對(duì)美有大幅順差的國(guó)家則面臨更高稅率。由于地緣政治因素,美國(guó)對(duì)巴西和印度出口的商品征收50%的關(guān)稅,這是目前各國(guó)面臨的最高稅率。此外,若國(guó)家或地區(qū)通過(guò)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)方式規(guī)避關(guān)稅,其商品將被征收40%的轉(zhuǎn)運(yùn)稅。
4月14日,總部位于得州的非盈利組織“自由司法中心”代表紐約的酒類進(jìn)口商VOSSelections等五家進(jìn)口商向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起相關(guān)訴訟。另外,由民主黨主政的多個(gè)州也提起類似訴訟,初審法院此前已裁定特朗普越權(quán)。在聽證期間,聯(lián)邦上訴法院法官指出,該法律條文中明確提及“外匯、支付、貨幣”等詞匯,而“關(guān)稅”一詞并未出現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2020年歷任總統(tǒng)一共在58項(xiàng)國(guó)家緊急狀態(tài)宣言中援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》,多數(shù)是出于國(guó)家安全原因針對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)的特定事件實(shí)施制裁。目前最高法院由保守派大法官占多數(shù),自特朗普上臺(tái)后,最高法對(duì)總統(tǒng)權(quán)力范圍的認(rèn)定越來(lái)越廣,此次訴訟結(jié)果難以預(yù)測(cè)。
分析人士指出,如果特朗普政府最終在最高法敗訴,全球貿(mào)易前景將再次變得模糊,各國(guó)可能會(huì)尋求撤銷已達(dá)成的協(xié)議,甚至帶來(lái)一系列國(guó)際貿(mào)易訴訟。但特朗普很可能會(huì)尋求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)相關(guān)協(xié)議,目前共和黨人占據(jù)國(guó)會(huì)微弱多數(shù)席位的優(yōu)勢(shì)。一旦勝訴,特朗普政府將獲得進(jìn)一步調(diào)整稅收的巨大權(quán)力。
與此同時(shí),特朗普政府的全面貿(mào)易政策正在沖擊普通美國(guó)消費(fèi)者和小型企業(yè),小額包裹關(guān)稅恢復(fù)就是典型例子。隨著第四季度圣誕假期即將來(lái)臨,經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì),美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅對(duì)GDP的拖累將在未來(lái)幾個(gè)季度更加明顯。
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