中國最重要的五大城市群定了引領區(qū)域發(fā)展新格局

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2025-09-08 20:17:23 國民經略

抱團發(fā)展已成為大勢所趨。日前發(fā)布的《關于推動城市高質量發(fā)展的意見》將“推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展”列為首要任務。文件明確支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中游城市群成為高質量發(fā)展增長極，并增強中西部和東北的城市群、都市圈對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的支撐作用。

這意味著我國將形成“3+2+N”的城市群新格局，三大世界級城市群與兩大國內增長極將成為城市群發(fā)展的主力。這5個城市群被點名并非偶然。早在十四五規(guī)劃中，我國就描繪了19個國家級城市群，構成“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化空間格局。這些城市群分為三個層級：京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游位于第一檔，屬于“優(yōu)化提升”之列；山東半島、粵閩浙、中原、關中平原、北部灣城市群位于第二檔，屬于“發(fā)展壯大”之列；哈長、遼中南、滇中、黔中、天山北坡等9個城市群則位于第三檔，屬于“培育發(fā)展”之列。

從規(guī)劃定位來看，成渝、長江中游一開始就獲得較高的戰(zhàn)略能級，規(guī)格超出其他城市群。因此民間一度以城市群“五極”相稱，將成渝、長江中游分別視為城市群第四極、第五極。這種稱呼不僅基于地理方位，還在于它們都是經濟、產業(yè)、人口重鎮(zhèn)，肩負引領區(qū)域經濟發(fā)展的重任。

最新頂層設計文件中，五大城市群依然被著重點名，但戰(zhàn)略能級并不對等。只有京津冀、長三角、大灣區(qū)被定義為斷檔式的世界級城市群，而成渝、長江中游則著眼于國內的“高質量發(fā)展增長極”。世界級城市群不僅規(guī)模大、實力強、發(fā)展成熟，更重要的是能夠配置全球資源、參與國際競爭、引領國家發(fā)展。放眼全球，能被稱為世界級城市群的僅有紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、英倫城市群等少數(shù)幾個。這些城市群擁有一個或多個世界城市，形成了地理邊界消失、行政邊界模糊、經濟產業(yè)連成一片的“全球城市區(qū)域”。

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中國最重要的五大城市群 定了 引領區(qū)域發(fā)展新格局

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