中美馬德里會(huì)談成果關(guān)稅議題為何消失 談判前景黯淡！9月14日至17日，中美兩國(guó)將在西班牙首都馬德里舉行第四輪高層經(jīng)貿(mào)會(huì)談。回顧此前在日內(nèi)瓦、倫敦和斯德哥爾摩舉行的三輪談判，談判成果逐輪遞減。特別是在第三輪會(huì)談中，雙方僅達(dá)成了將24%的對(duì)等關(guān)稅延期90天的臨時(shí)性協(xié)議，這種有限的進(jìn)展令人對(duì)后續(xù)談判持謹(jǐn)慎態(tài)度。

值得注意的是，在第三輪和即將舉行的第四輪會(huì)談之間，中國(guó)代表團(tuán)曾秘密前往華盛頓進(jìn)行了一次非正式磋商。這次會(huì)晤不僅未能取得任何實(shí)質(zhì)性成果，反而引發(fā)了美方對(duì)中國(guó)只談不讓的公開抱怨。在美國(guó)自身無(wú)法提供相應(yīng)利益交換的情況下，中國(guó)自然沒有理由單方面讓步。事實(shí)上，中方愿意持續(xù)參與談判本身已經(jīng)展現(xiàn)了相當(dāng)?shù)恼\(chéng)意。

從目前形勢(shì)來(lái)看，即將舉行的馬德里會(huì)談前景同樣不容樂觀。美方提出的要求清單包括要求中國(guó)放寬稀土出口管制、停止進(jìn)口俄羅斯石油、大規(guī)模采購(gòu)美國(guó)大豆等農(nóng)產(chǎn)品，以及解決芬太尼流通問(wèn)題。然而對(duì)于中方提出的解除貿(mào)易制裁、取消科技禁運(yùn)等合理訴求，美方卻始終避而不談。這種單方面索取的態(tài)度顯然難以推動(dòng)談判取得進(jìn)展。

深入分析這些議題，芬太尼問(wèn)題本質(zhì)上是美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)治理失敗的產(chǎn)物，與槍支泛濫問(wèn)題類似，都是美國(guó)醫(yī)療利益集團(tuán)長(zhǎng)期運(yùn)作的結(jié)果。在能源安全方面，中國(guó)進(jìn)口俄羅斯石油涉及國(guó)家戰(zhàn)略利益，絕非可以輕易妥協(xié)的普通貿(mào)易問(wèn)題。至于稀土出口管制，在當(dāng)前中美科技競(jìng)爭(zhēng)白熱化的背景下，放松管制無(wú)異于為對(duì)手提供戰(zhàn)略資源來(lái)遏制自身發(fā)展。

美國(guó)也面臨類似的困境。如果解除對(duì)華科技禁運(yùn)和貿(mào)易封鎖，將加速中國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，最終導(dǎo)致美國(guó)喪失科技霸權(quán)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得雙方都難以做出實(shí)質(zhì)性讓步。

在會(huì)談前夕，兩國(guó)已經(jīng)展開了一系列博弈。美國(guó)試圖拉攏歐盟、墨西哥、韓國(guó)等盟友構(gòu)建對(duì)華關(guān)稅同盟。但這種策略收效甚微——?dú)W盟和韓國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴度極高，參與制裁等于經(jīng)濟(jì)自殺；墨西哥則體量有限，影響微不足至。作為回應(yīng)，中國(guó)也采取了針鋒相對(duì)的措施：商務(wù)部宣布對(duì)美國(guó)接口芯片、柵極驅(qū)動(dòng)芯片啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，同時(shí)對(duì)美方2018年以來(lái)實(shí)施的301關(guān)稅發(fā)起反歧視調(diào)查。這些舉措標(biāo)志著中國(guó)開始系統(tǒng)性反制美國(guó)的技術(shù)封鎖。

這種談判前的激烈博弈預(yù)示著馬德里會(huì)談將異常艱難。若會(huì)談再度無(wú)果而終，承受最大壓力的可能是美國(guó)農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)。最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)美國(guó)新季大豆的采購(gòu)量至今為零，南美大豆已占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)份額的80%以上。即使是現(xiàn)有的美國(guó)大豆進(jìn)口，也僅是在執(zhí)行舊合同。高粱等其他農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)華出口同樣陷入停滯。近期美國(guó)農(nóng)民通過(guò)社交媒體發(fā)出的求助視頻與日俱增，生動(dòng)展現(xiàn)了其面臨的生存危機(jī)。

在這場(chǎng)博弈中，真正承受時(shí)間壓力的其實(shí)是美方。中國(guó)通過(guò)多元化進(jìn)口渠道和強(qiáng)化自主創(chuàng)新，已經(jīng)構(gòu)建起相當(dāng)?shù)目箟耗芰Α６绹?guó)農(nóng)民和科技企業(yè)的損失卻在與日俱增，這種不對(duì)稱的博弈格局或?qū)⑵仁姑婪街匦略u(píng)估其談判策略。但就目前而言，雙方立場(chǎng)的根本性分歧仍難以彌合，馬德里會(huì)談很可能再次淪為一場(chǎng)各說(shuō)各話的外交表演。