近日,女子誤踩氫氟酸后去世的話題引發(fā)全網(wǎng)對危險化學品管控的熱議。#隨意丟棄氫氟酸或擔刑責#那么,危險化學品的流通使用該如何監(jiān)管?如果存在監(jiān)管失職,該承擔哪些法律責任?《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、北京市隆安律師事務所高級合伙人金作鵬律師表示:針對危險化學品流通使用的監(jiān)管,核心是要構建“全流程閉環(huán)”的安全管控體系,這也是危險化學品安全管理條例和固體廢物污染環(huán)境防治法等法律的明確要求。
從生產(chǎn)端看,企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證,嚴格按照國家標準控制質(zhì)量;經(jīng)營環(huán)節(jié),經(jīng)營者應有危化品經(jīng)營資質(zhì),絕不能向無資質(zhì)的個人或單位銷售;運輸時必須用專用車輛,司機和押運員要經(jīng)過專業(yè)培訓;使用單位更得建章立制,儲存設施要符合防爆、防泄漏等安全標準,從業(yè)人員必須掌握應急處置技能等等。
最關鍵的是廢棄環(huán)節(jié),根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則,我國固體廢物污染環(huán)境防治法第七十九條表明,產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放。而生態(tài)環(huán)境部門要對處置全過程進行監(jiān)督,街道辦作為屬地管理單位,也得配合排查轄區(qū)內(nèi)的安全隱患——比如案例中的拆遷空地,就需要提前排查是否有遺留的危險化學品,防止公眾誤觸。
如果監(jiān)管部門或工作人員未履行法定職責,比如對生產(chǎn)經(jīng)營單位的資質(zhì)審查不嚴、對運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位,或者對廢棄?;返奶幹梦催M行有效巡查,導致發(fā)生安全事故,首先要承擔行政責任,可能會受到警告、記過、記大過甚至撤職、開除的處分;如果情節(jié)特別嚴重,比如因為玩忽職守導致人員死亡、重大財產(chǎn)損失,就可能構成刑法中的玩忽職守罪或濫用職權罪;另外,如果監(jiān)管失職給受害人造成損害,受害人及其家屬還可以要求國家賠償。
實踐中,廢棄危險化學品的監(jiān)管往往是薄弱環(huán)節(jié),需要監(jiān)管部門加強日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法,尤其是對拆遷、建筑工地等重點區(qū)域,屬地政府和相關部門必須提前介入,督促責任單位妥善處置遺留?;罚拍軓脑搭^上防范此類悲劇發(fā)生。